强责任 抓落实 求实效 广东东莞全力创建食安示范城市

　　为督促落实食品安全党政同责和“四个最严”要求，广东省东莞市委、市政府自2018年8月以来全面启动了国家食品安全示范城市创建工作。东莞市以市场监管局为牵头单位的市级各部门、各镇街（园区）坚持“补短板强弱项、筑底板强基础、树样板强示范”的工作思路，突出“解决治理难题、构建防范体系”工作重心，不断改革创新，扎实开展各项工作，进一步夯实全市食品安全现代化治理体系建设基础。

　　食品安全状况持续良好  2018—2019年，东莞市分别抽检食品34874、45913批次，分别达每千人4批次、5.53批次，合格率分别为97.9%、98.2%。近三年没有发生重大食品安全事故。同时，2018—2019年市民对创建工作的知晓率分别为76.70%、83.87%，对创建工作的支持率分别为99.60%、99.53%，对食品安全总体满意度分别为75.85分、86.54分，市民对创建工作的知晓率以及对食品安全总体满意度逐年提高。

东莞市市场监管部门开展“米粉统一查”行动

　　党政同责进一步落实  东莞市委、市政府出台了《东莞市落实食品安全党政同责的实施意见》，东莞市政府与镇街（园区）政府签订《东莞市食品安全工作责任书》，把食品安全工作纳入地方党委、政府绩效考核。由市长肖亚非担任食品药品安全委员会主任，各成员单位主要领导任委员，进一步增强市食药安委领导力。推动各镇街成立由政府“一把手”任主任的食药安委，加强镇街农产品质量安全监管队伍建设。初步形成市级检测机构—镇级快检中心—市场快检室的检验检测体系，市疾控中心食品安全风险仪器设备配置达标率97.5%。2018、2019及2020年，东莞市级共投入食品监管经费1.44亿元，投资1.16亿元建成市食品药品检测中心。

执法人员检查农贸市场

　　源头治理进  一步强化作为广东省国家农产品质量安全追溯试点两个地市之一，东莞市建立了全市水产养殖企业动态基础数据库，并启动“东莞市水产品质量安全智慧监管系统建设”。率先在全省实行农产品生产散户信息卡制度；初步建成肉菜流通追溯城市管理平台，30余家备案港澳蔬菜加工企业全面运行供港澳蔬菜溯源管理系统。实施水产品最严格管理“七条措施”，较好解决兽药残留检出率较高和非法添加抗生素问题。推进生猪定点屠宰场整合，建立市镇两级屠宰夜间巡查机制，关停10家小型屠宰场，率先在全省实现全市生猪肉品统一冷链配送；建成并运营两家牛羊定点屠宰场，把牛羊定点屠宰纳入统一管理。2018年以来，共检测种养殖环节蔬菜、猪牛羊肉和水产品165.76万批次，合格率在99.41%以上。

　　最严监管进一步落实  推动餐饮服务单位量化分级管理和“明厨亮灶”工程建设，实现学校食堂、大型餐馆及食品安全示范街100%“明厨亮灶”，企事业单位食堂和中型餐馆完成率达93%。推动学校食堂“互联网+明厨亮灶”建设，目前全市学校食堂“互联网+明厨亮灶”建设已全面完成，并进入系统应用阶段。2018—2019年，东莞市餐饮业质量安全综合满意度得分分别为73.3分、84.1分，全省排名第5位、第2位，群众满意度逐年提高且位于前列。初步建成“智慧动监”“智慧食药监”“协同监管信息化系统”3大智慧信息化平台。实行食品生产企业全覆盖监管和风险分级管理，推动餐饮单位量化分级。建成25家食品小作坊集中加工中心，成为全省首个基本实现食品小作坊集中管理的地区。率先在全省建设完成407个农贸市场食品快检室并实现快检室全覆盖。2018年以来，东莞市累计开展政府快检和市场自检518.6万批次，抽检总数位居全省前列；开展各类专项整治60多项，查处各类违法案件4811宗，罚没款4930.98万元，查处涉食品犯罪案件143宗，刑事拘留234人，逮捕113人，有效地维护了食品市场秩序。

　　企业主体责任进一步落实  不断推进农产品质量安全告知和承诺制，督促落实禁限用规定、休药期、产品上市自检等制度。制定并实施食品生产、销售、餐饮等食品安全主体责任清单制度，不断推进规上企业实施HACCP管理体系。强化食品经营票据管理，持续推进全市24家食用农产品批发市场出具统一票据。督促食品批发经营企业落实进货查验和食品销售记录制度，实现产品来源、去向可追溯。实施食品安全管理员制度，督促企业担起保障食品安全的第一责任，从源头上保障食品安全。推行餐饮服务单位食品安全自查自评管理制度，全市餐饮单位自查10.6万户次，自查整改食品安全问题或隐患2671个。

　　示范引领作用进一步凸显  东莞市不断推进标准化和示范单位建设，推动建设“十百千”示范工程，切实织密食品安全示范建设网，食品安全示范创建工作走在全国前列。累计建设完成省、市级农业标准化示范区27个；累计认定国家、省、市级示范基地42家。成功创建省级食品安全示范镇（区）2个，省（市）级食品安全示范街25条，市级优秀餐饮街区10条，省级市级餐饮服务食品安全示范单位2000多家，食品安全示范市场205家。2020年，东莞市市场监管局启动为期两年的100家“放心肉菜示范超市”建设；日前，首批40家“放心肉菜示范超市”已顺利完成对外公示。

　　社会共治格局进一步形成  通过完善“广东省（东莞）中小微企业信用信息和融资对接平台”，实现企业政务信息在东莞银行业的共享查询。开展食品工业诚信体系建设试点，推进信用信息公开，落实联合惩戒机制，推动实现“一处失信，处处受制”。发挥行业协会作用，引导企业依法诚信经营。拓宽投诉举报受理渠道，2018年至今，共办理食品相关投诉举报15338宗。积极打造“一把手谈食安”、食品安全主题科普展、食品安全“五进”活动、“你送我检”“一起查餐厅”“九号查酒”现场直播等食安宣传五大品牌，提高公众食品安全素养，营造人人关注食品安全的良好氛围。（高慧  唐桉）