万连步建议：开展全国性耕地资源调查评价

　　新华网北京3月5日电（王忻）在2019年全国两会上，全国人大代表、金正大生态工程集团股份有限公司董事长万连步建议，在全国开展耕地资源调查评价，支撑耕地资源管理，支持优势企业参与高标准农田建设和耕地质量提升项目。同时，实施重大工程，提高耕地综合生产能力，倡导“亲土种植”理念，提升全民土壤养护意识。

　　万连步表示，要提升耕地质量，首先要开展耕地资源调查评价，支撑耕地资源管理。“调查清楚土地资源的数量、质量和生态状况，并进行科学评价是进行生态保护修复的有力保障。”万连步建议开展涉及全部土地资源要素（气候、地形、水文、土壤、植被等）的大比例尺调查评价方案研究，适时开展全国土地资源调查评价工作，为科学编制大比例尺国土空间用途管制规划和生态保护修复规划提供基础数据。耕地健康要注重用养结合，要根据耕地本身的性质，土壤的适应能力和弹性，做区域性适宜性的选择匹配。

　　根据土壤改良修复具有持续性、持久性、资金需求巨大的特点，万连步建议进一步加大耕地质量保护与提升的财政支持力度，保障耕地质量监测网络建设、调查评价、技术示范等工作的资金需求。通过市场化、社会化的方式鼓励社会资本投资、参与耕地质量建设、土壤环境保护和土壤污染综合治理。

　　万连步表示，提升耕地质量可以培育一批在土壤修护改良方面具有先进技术和创新模式的企业，发挥企业的技术模式优势，在高标准农田建设、耕地质量提升等项目上向优势企业倾斜，以鼓励更多的企业参与到土壤修复改良的工作中，构建起可持续发展的耕地质量保护提升运行机制。

　　耕地质量提升重大工程投入大，投资回报期长、投资回报率低，需要多层面重大工程的支撑。对此，万连步建议国家按照“取之于土，用之于土”的原则，从土地出让收益中单列一定比例资金，设立耕地质量建设专项资金，并规划实施耕地质量建设重大工程，从改良土壤、培肥地力、保水保肥、控污修复等不同层面，积极推动耕地质量保护与提升。

　　与此同时，推动技术创新，强化科技支撑，以农田、农艺措施为主，以提高水肥资源利用率、增加土壤有机质、改良土壤障碍因子、防止土壤退化与污染为技术途径，结合我国化肥、农药用量负增长目标，加强水肥一体化、农技农艺结合、秸秆还田技术等“减施增效”技术，促进缓控释肥、水溶肥、生物有机肥、土壤调理剂等新型肥料或土壤修复产品推广应用，建立轻简、高效、操作性强的综合技术模式，促进我国耕地质量的有效提升。

　　去年两会，万连步提出了倡导亲土种植新理念，并建议国家设立“亲土种植日”。今年，万连步继续带来“亲土种植”的相关建议。他建议在国家重点示范工程优先推广使用符合亲土种植要求的产品，将此类产品纳入“农业支持保护补贴”范畴；在乡村振兴科技引领示范村（镇）中开展“亲土种植”试点；在全国土壤监测网点中挑选耕地污染严重的种植区设立“亲土种植”试点，效果获得验证后进行经验分享和大面积推广；开展“亲土种植”日科普宣传活动，引导农民关注土壤健康、使用改土养地的新型肥料，引导消费者购买符合“亲土种植”要求的农产品；将“亲土种植”示范田纳入全国土壤监测网点，对于愿意主动纳入监测网点的农民给予补贴；在12396科技服务热线中设置土壤养护的科普平台，引导农民建立用养结合的意识。