四川省13部门成立联合检查组开展“保健”市场检查

　　本报讯 市场监管总局近期举行联合整治“保健”市场乱象百日行动媒体通气会，公布了14个典型案例，其中3起涉及四川。为了有效推进整治“保健”市场乱象百日行动，四川省市场监管局、省公安厅、省民政厅、省住建厅、省农业农村厅、省商务厅等13个部门加强执法联动，召开专项工作联席会议，组成5个联合检查组在成都市进一步开展专项检查，取得阶段性成效。
 
　　5个联合检查组对与群众日常消费密切相关的行业和领域进行现场检查，整治发布虚假违法广告、销售假冒伪劣商品、保健食品宣传治疗作用、直销企业及其分支机构开展违规直销及传销等违法违规行为。
 
　　省市场监管局会同省公安厅、省商务厅等部门对四川福能源生物科技有限公司和完美（中国）有限公司四川分公司开展联合检查。检查组按职责分工，采取现场查阅资料、现场提问、现场查看影视资料、现场核实信息等方式对企业直销保健品产品目录、产品宣传资料、直销会议报备材料、服务网点、相关制度等进行核查。对四川福能源生物科技有限公司直销会议变更后报备不及时问题，现场要求整改；对其销售的“灵山红韵红荞茶”（非直销产品）宣传单中使用“降血脂”“降血压”等涉嫌广告违法行为责成属地市场监管部门予以调查处理。对完美（中国）有限公司四川分公司展厅直销产品与非直销产品摆放不规范问题，现场要求整改。同时，针对检查中发现的问题，检查组要求被检查的直销企业增强守法意识，严格遵守《禁止传销条例》《直销管理条例》等法规，守法依规开展经营活动；对存在的问题进行自查，梳理产生问题的原因，并限时整改到位；以整治“保健”市场乱象百日行动为契机，汲取“权健事件”教训，为直销行业健康发展作表率。
 
　　省广电局会同省市场监管局、省委网信办、省通管局、省药监局等部门对四川广播电视台、成都市广播电视台开展联合检查。检查组通过听取专题汇报、查阅广告审批备案档案材料、现场查看在播广告等方式，全面查阅两家机构主体责任落实情况，同时要求各机构务必提高政治站位，把握正确舆论导向，进一步梳理虚假违法广告经营死角，严格按照《广告法》《广播电视广告播出管理办法》的有关规定，切实做到守法经营。
 
　　省中医药局会同省市场监管局、省卫健委、省药监局等部门对成都铜雀台整形美容医院、华人医联整形美容医院、青羊志洪中西医诊所、锦江同源堂中医诊所等开展联合检查。检查组对医疗机构和医务人员相关资质、权限等进行现场查验，对4家机构存在的涉嫌使用未取得药学专业技术职务任职资格人员从事处方调剂工作、宣传未确切建立的名医会诊机制、经许可批准的诊疗科目停止运行后未及时申请注销变更、处方与机构注册名称不一致等违法违规行为，现场下达《卫生监督意见书》。同时，督促属地监管部门强化监管，教育引导经营者依法规范经营，切实保障人民群众健康安全。
 
　　省药监局会同省市场监管局、省卫健委、省中医药局等部门对金牛区量力健康城、科欣保健品市场、四川合纵药易健康之家等开展联合检查。检查组围绕保健食品是否经许可生产、是否取得注册批准证书以及产品原配料、标签及说明书与注册批准证书是否一致，对一类医疗器械生产、二类医疗器械经营是否经过备案，对普通保健用品是否存在虚假广告、夸大宣传治疗和预防疾病作用等问题进行核查。同时，检查组以专题座谈会的形式，宣讲整治“保健”市场乱象百日行动的背景和目的，要求保健品交易市场开办方严格落实主体责任，对入驻企业加强自查，规范集中交易市场秩序。要求药品连锁企业总部强化门店管理，防止保健品生产方擅自在所属门店张贴违法广告，违规虚假宣传，杜绝组织药店中老年会员参加违法会销活动现象。
 
　　省民政厅会同省市场监管局、省公安厅、省住建厅、省文旅厅、省农业农村厅等部门，对华星路和美之家社区日间照料中心、宏济路社区日间照料中心、乐水苑社区日间照料中心、静颐养老助残中心等社会福利性机构开展联合检查，严查非法会销、传销行为。检查组对华星路和美之家社区日间照料中心涉嫌通过免费体检形式向老年人推销保健产品的行为，现场责令其整改。同时，省民政厅第一时间将此次检查情况通报各市（州）民政局，要求各地通过安全检查、养老院服务质量建设专项行动等途径，加大对辖区内养老场所、日间照料服务中心抽查力度，对违法行为及时进行处置，确保“百日行动”推进有力。
 
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　　四川整治“保健”市场乱象典型案例

　　宜宾查处涉嫌假借四川电视台新闻频道名义搞“保健”商品促销案
 
　　案情简介：2019年1月7日，四川省宜宾市翠屏区工商局根据举报，对市区一酒店底楼大厅某商家打着“四川电视台新闻频道首届虫草、燕窝养生文化节”的旗号搞“保健”商品促销活动开展检查。执法人员现场发现当事人正在展销冬虫夏草、三七、西洋参片等药材和保健品。另外，展厅宣传画上印有“四川电视台新闻频道首届虫草节燕窝养生文化节”“三七活血第—，可治—切血液病”等广告内容。商家现场不能提供上述宣传内容的合法依据，也不能提供经营药品、保健品的相关证照，涉嫌虚假宣传和无证无照经营。执法人员依法查封了货值30余万元的药材及保健品，并责令当事人停止经营活动。目前，此案正在进一步调查中。
 
　　办案心得：本案中，办案机关在接到举报后，迅速启动快速反应处置机制，第一时间赶赴现场，同时始终文明执法，采用全程录音录像的方式及时固定证据。执法人员通过稳定现场负责人情绪有效控制现场，对老年消费者进行法律宣传教育，最终成功查办此案。在调查中，当事人提供的证据显示，四川广播电视台新闻频道（简称广播电视台）的合作对象是浙江某文化产业发展公司（简称文化公司），但当事人无法证明其与广播电视台、文化公司有合作关系。办案人员已分别向广播电视台和文化公司邮寄了公函，进一步查清事实。
 
　　点评：本案发生在岁末年初，是保健品会销市场最活跃的时候。本案的查办有力震慑了其他不法经营分子，警示保健品经营者守法经营。当事人涉嫌打着广播电视台的旗号销售保健品，严重损害了广播电视台形象。办案机关敢于“亮剑”，强化保健品市场整治，有力维护了老年消费者的合法权益。
 
　　成都查处聚鹏商贸有限公司销售不符合食品安全国家标准食品案
 
　　案情简介：四川成都聚鹏商贸有限公司经营“某婴宝”系列产品。经调查，当事人经营的5种“某婴宝”系列产品经检验不符合食品安全标准。成都市市场监管局认为，当事人的行为违反了《食品安全法》第三十四条第一款第（四）项的规定。依据《食品安全法》第一百二十四条之规定，该局责令当事人停止经营涉案产品并予以警告、没收违法经营的产品，并处罚款20万元。
 
　　办案心得：本案中，商家利用现代人追求健康的心理，在产品包装上强调产品“调理肠道”及特别添加了对人体有益物质，故意模糊了普通食品与保健食品之间的界限，夸大宣称食品的营养和功效，属于典型的“挂羊头卖狗肉”。办案机关以最快的速度收集并固定了“铁证”，完成处罚程序，充分体现了“快速反应、快速调查、快速处罚”的执法原则，有力维护了公平竞争的市场秩序。
 
　　点评：随着我国社会经济的发展和人民生活水平的提高，科学饮食、合理营养、促进健康已成为社会的基本需求。保健食品市场在快速发展的同时，也成为许多不法商贩获取高额利润的灰色空间。目前市场上普遍存在普通食品“变身”婴幼儿等特殊人群的特殊膳食或者保健食品的情况，给消费者造成误导。本案的查处对清理保健食品、特殊食品市场乱象，保护消费者合法权益、维护公平的市场秩序有重要意义。
 
　　攀枝花查处仁和区鑫康美容馆发布违法广告及虚假宣传案
 
　　案情简介：四川省攀枝花市仁和区鑫康美容馆从事美容、火疗并销售权健公司产品等经营活动。当事人经营场所广告牌宣传“权健中医秘方调理鼻炎、颈椎病、高血压、脑梗……”等内容，其LED显示屏滚动发布“本草养生堂中医秘方专业调理……对前列腺、痛经、宫寒、不孕不育等症状有立竿见影的效果……”等内容。同时，当事人对进店咨询或进行火疗的顾客，明示或暗示其“火疗”“骨正基”鞋垫等产品能够治疗数十种疾病。此案目前正在查办中。
 
　　办案心得：由于当事人经营场所隐蔽，办案机关通过前期摸排，对现场证据予以全面固定，严查以“调理”为名、实为宣传其产品具有治疗效果的虚假宣传行为，有力打击了这一市场乱象，维护了消费者的合法权益。
 
　　点评：本案立案于“权健”事件之前，针对“权健”事件，执法人员在开展虚假宣传调查的同时，还对当事人是否涉嫌传销开展调查，体现了执法人员高度的执法敏锐性，以及不畏难题、深挖严查的办案作风。