湖州推进“厨房革命”守护百姓食品安全

　　为破解餐饮后厨卫生“烦心事”，浙江省湖州市从老百姓最关心的小餐饮入手，在全市范围内开展餐饮厨房革命，力争用三年的时间，保障并改造1万家餐饮单位的后厨卫生情况，引导百万家庭建设健康厨房，保障人民的饮食安全，全面守护湖州百姓和外来游客的食品安全。
 
　　以“5+1”标准引领

　　推进厨房革命全域覆盖
 
　　湖州市针对不同的行业和业态，坚持对五类餐饮单位厨房、家庭厨房分别进行指导，并通过三方面工作，实现厨房革命的全市覆盖。
 
　　发布规范厨房的标准  以现有餐饮的法律法规和操作规范为基础，结合行业发展趋势，委托专业机构将全市餐饮业态分为大中型餐饮、小餐饮、微型餐饮、集体食堂、农村家宴中心五类厨房，并形成了规范、可视、健康的湖州地方标准。湖州地方标准弥补了国内农村家宴中心的标准空白，优化了对小微型餐饮准入和建设的要求，加入了可视厨房、智慧监管、社会共治等新内容，为餐饮业规范的发展提供了参考。
 
　　出台家庭厨房的推荐标准  将家庭厨房纳入厨房革命范畴，出台家庭厨房的推荐标准，普及保持清洁、生熟分开、烧熟煮透、安全保存等知识，从而促进传统工作观念的转变，建立健康科学的饮食意识，带动全社会食品安全意识的提升和对食品安全风险的防控。
 
　　推动完善小型、微型餐饮厨房的相关规范  在大中型餐饮和小型餐饮达标的基础上，湖州市重点针对线下小餐饮规范难度大的短板，健全小微餐饮事中事后监管。制定出台了小微型餐饮提升改造方案，按照提升一批、帮扶一批、关停一批的思路，以奖代补的形式，每年分批推进，逐步实现全市全覆盖。通过推动线下微型餐饮的改造提升，鼓励改造后符合厨房革命相应标准的小微餐饮接入第三方平台经营，进一步促进其规范可视、提高健康厨房建设水平。
 
　　以三大变革为导向

　　探索厨房革命的实施路径
 
　　创新食品安全的管理模式，探索“互联网+”的智慧监管和社会共治的方式，通过三大变革，实现厨房的可视化建设，硬件改造、污染排放、安全生产四项标准达标。
 
　　监管方式变革  将原来以政府部门主导的“保姆式”监管，转变为第三方平台协管、行业协会共管、社会公众监督等全社会参与的共治格局。监管部门与美团、饿了么、口碑等第三方平台建立战略合作协议，建立入网餐饮单位资质审查制度，严格落实平台主体责任，确保入网餐饮线上线下一致，对加入外卖平台的餐饮单位严格落实上线基本门槛，将达不到五类标准的餐饮单位和通过技术抓取、比对发现的证照信息模糊不全、疑似假证、假照的餐饮单位进行线下整改。通过线上线下的齐抓共管，做到来源可查、去向可追、责任可究。
 
　　监管手段变革  将原来的“人海战术”转变为电子化监管、自动识别、大数据分析等现代化科技手段，实现智慧监管。在1万家餐饮单位的后厨分批安装高清摄像头，实现对餐饮单位远程电子监管。开发人工智能设备系统和智慧市场监管终端，在餐饮后厨安装燃气泄漏的自动报警装置，实现对后厨异常因素的智能识别和预警，实现精准监管。督促餐饮单位台账电子化，把关并强化餐饮各个环节。
 
　　参与主体变革  动员广大社会公众参与“厨房革命”，为公众提供广泛的监督渠道，激发公众参与食品安全监管的热情。对于所有达到五类标准的社会餐饮单位，消费者可以通过饿了么、美团、口碑等平台实时观看后厨视频，并随时点评，倒逼餐饮单位改善操作环境。对于学校、养老机构等集体食堂和农村家宴中心的厨房，消费者可以通过食安湖州APP扫码进行点评。对于每类餐饮单位，都确保至少有一种途径实时观看后厨，并支持消费者进行点评。根据点评情况，对湖州游客通过手机短信等方式实时推送餐饮地图，引导游客择优就餐。
 
　　以三项机制为保障

　　领导厨房革命的全民参与
 
　　湖州市坚持把社会认可、群众满意作为衡量厨房革命的标志，有关部门从三个方面建立健全激励保障机制，引导全民参与，让群众更有获得感。
 
　　健全激励机制  湖州市建立了多部门的联合奖惩机制，将厨房革命的评价结果与餐饮单位承接重大活动、参评消费者信得过单位、重诺守信、服务优强、旅游评星等评估挂钩。并协调第三方平台出台优惠政策，对达标的单位实行同步奖励，对不达标的单位要进行下线处理。还制定了小微餐饮提升改造，以奖代补相关的指导意见，安排财政经费，分市县两级补助，促进小餐饮主动整改达标。
 
　　健全保障机制  湖州市建立了市县区两级厨房革命的领导小组，由政府的分管领导任组长，市场监管、财政、建设、环保、民政等16个部门为成员单位，市、县区落实专项财政经费，将厨房革命纳入县区部门的目标责任书和重要考核内容，并列入市政府重点工作督查内容，每月开展督查，确保工作有序推进。
 
　　健全评价机制  按照厨房革命建设的目标，落实各项推进措施，强化社会力量参与，健全公众评价激励机制。按照时间节点，组织公开评价，及时公开评价结果，向社会公布，推动参与单位主动整改。强化公众参与热情，向社会公开征集厨房革命Logo和宣传海报，组织社会厨房和家庭厨房的分类评比，全方位宣传五类标准和家庭厨房的推荐标准，引导全面共建，引导社会厨房和家庭厨房的同步推进。