武汉江汉区：打造国家餐饮服务食品安全示范区

　　各级党委和政府及有关部门要全面做好食品安全工作，坚持最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，增强食品安全监管统一性和专业性，切实提高食品安全监管水平和能力。

　　食品安全大于天。武汉江汉区主动作为，早在2012年，在全市率先开始规范小餐饮行动，持续创建武汉市唯一的 “国家餐饮服务食品安全示范区”。

　　创建“国家餐饮服务食品安全示范区”，江汉区看重的不仅仅是称号，更是将创建作为改善民生的重大举措，用创建促民生，用创建造福祉，用创建赢得人民群众的认可。

　　江汉区多年来未发生一起重大食品安全事故，持续获评 “全市食品安全工作先进区”，多次在全市交流食品安全工作经验。

　　在食品安全治理领域，江汉区不忘初心，切实保障“舌尖上的安全”，提升食品安全保障水平没有终点。

　　最严谨的标准

　　创建国家级餐饮服务示范区

　　引领小餐饮规范 为民生谋福祉

　　每年到了吃龙虾的旺季，江汉区雪松路上人流如织，巴厘龙虾等餐饮店的门口，等待着一批又一批的顾客。该街繁忙中有序，街面整洁，看不到出店经营；店内环境干净温馨，进入餐厅的后厨，分区明确，同样忙而不乱。

　　像这样的小餐饮便民服务区，在江汉区已成常态。干净卫生的环境是江汉区食药监管人员长期坚持努力的结果，要知道多年前，吃饭人多的地方往往和“脏乱差”划上等号。

　　江汉区地处武汉商贸中心，人口密度较大，核心商圈内往往寸土寸金，不同层次、水平的餐饮单位众多，牵扯利益复杂，管理难度极大。

　　餐饮服务食品安全管理难，最难难在小餐饮。规范小餐饮也是我市大力抓的重点工作，市领导曾和各区的区长们说过一句话，“问题解决了，才是本事”。

　　当年，小餐饮占道常常有恃无恐。取缔占道，每处都不顺利，甚至会遇到恐吓与威胁；再者，无证小餐饮从业人员以困难家庭、流动和外来务工人员为主。 取缔无证小餐饮，市民就餐可能不方便，从业人员的生计也成为问题。民生两难，该如何协调解决？在难题面前，江汉区拿出了自己的“真本事”。

　　在全市统一部署下，在省、市食品药品监管部门的指导下，江汉区将“国家餐饮服务食品安全示范区”创建作为重大民生工程来抓，餐饮服务食品安全工作取得显著成效。

　　“大管理”促进大变化

　　时间倒回2012年，当年的电视问政，无证小餐饮又成众矢之的。江汉区痛下决心，彻底根治不规范小餐饮顽疾。小餐饮涉及大民生，该区用“大管理”促进大变化。

　　食品安全不是哪一家的事，需要城市综合管理，各方联动，疏堵结合。江汉区借助创建“国家餐饮服务食品安全示范区”的契机，有力有序开展小餐饮规范管理。

　　该区各街道、部门密切配合，首先打下“三场硬战”，努力解决民生突出问题。在攻坚战下，“金墩路”无证小餐饮基本停业，常青 “野味一条街”彻底根治，万松园“68小巷”面貌焕然一新。饱受油烟噪声之苦的周边居民送来感谢信，敲锣打鼓。

　　一系列的硬骨头被啃下来，江汉区的 “六横六纵”12条主干道基本消除无证餐饮经营现象；汉口火车站、武广商圈、雪松路三个重点区域整体面貌大为改善。

　　治标更要治本，江汉区探索长效管理机制。率先将餐饮服务食品安全纳入城市综合管理。严格新开办餐饮审批，一方面加强餐饮综合管理，另一方面引进连锁品牌，扶持老字号，支持优势企业做大做强。同时启动多部门联合管控机制，将街道、工商、环保、城管纳入餐饮管控体系，打造食品安全整体屏障。

　　作为武汉唯一申报“国家餐饮服务食品安全示范区”的城区，江汉区全区12个街道大力开展示范街创建活动，以点带面，统一规范，充分发挥典型示范作用。

　　“五常法”推广与实施也促进了餐饮企业规范化管理。从2010年开始，江汉区组织餐饮企业到外地学习先进管理经验，编制了700余套《五常法管理指导手册》，积极帮助餐饮企业提升管理水平和自律意识。

　　持续创建在2013年结出硕果，江汉区进入首批国家餐饮服务食品安全示范区。

　　小餐饮升级之路不止步

　　简单的事情重复做，重复的事情坚持做，坚持的事情创新做。2013年是江汉区小餐饮提档升级之年，江汉区不满足于已取得的成绩，继续打“攻坚战”，建“样板点”，通过创新监管模式、创新监管机制，推动餐饮服务食品安全更进一步。

　　江汉区计划将雪松路打造成与户部巷、集庆街齐名的一流小餐饮便民服务区，对20余户小餐饮进一步提档升级，但业主更多的是观望，不愿再投入精力和财力。

　　俗话说，牵牛要牵牛鼻子，江汉区抓住“虾餐”这个牛鼻子，区食药监局多次约谈6家龙虾加工企业负责人，劝其抓紧时间对标整改，晓之以理，动之以情，6家业主欣然接受。整改后，虾餐饮成为雪松路的新亮点，生意更加火爆。

　　在示范效应的带动下，雪松路需要升级改造的15户小餐饮纷纷行动起来，整改立面，完善“三防”，开展“搬家式”大扫除，成效明显。

　　2014年，我市将小餐饮便民服务区建设作为政府十件实事后，江汉区积极谋划，扎实推进。在过去规范小餐饮的良好基础上，重点对窗口地带、校园周边、老旧社区内的小餐饮集中区进行规范整治，实施脱胎换骨式改造。

　　当年，区政府再拨280万元专项资金，实施以补代奖，全力支持小餐饮小作坊提档升级，极大调动了想在小餐饮便民服务区扎根的食品经营企业的积极性。据不完全统计，6个便民服务区内的小餐饮业主自筹资金千余万元，改造营业面积近3000平方米。

　　经过5年持续改进，江汉区小餐饮整体食品安全状况迈上更高台阶。

　　2018年，江汉区毫不松懈，以“军运会”为契机，紧扣“两小”——小餐饮、小作坊民生热点不撒手，目前已完成小餐饮提档升级111家，超额完成年初108家的计划目标。

　　最严格的监管

　　“明厨亮灶”从重点部位向中小餐饮延伸

　　集贸市场快检室全覆盖

　　市民在武广商圈休闲购物，想吃饭可先看看餐饮店后厨直播再选择。“明厨亮灶”，让餐饮机构的后厨由“闲人免进”变成“公开透明”，餐饮机构承担食品安全责任更加主动、自觉。实现“明厨亮灶”的店家在江汉区已达1731多家。

　　“明厨亮灶”让餐饮后厨 “公开透明”

　　江汉区推进“明厨亮灶”工程建设，将全区220多家学校食堂、大型以上餐饮企业和重要商圈、重点路段的餐饮企业全部纳入“明厨亮灶”工程规划建设，引导餐饮单位完善硬件设施，强化质量管理。

　　截至目前，全区共有1731家餐饮单位完成“明厨亮灶”改造项目，达到全区有证餐饮环节总数的近一半；M+、新佳丽、大洋百货、菱角湖等商圈中型及以上餐饮和雪松路美食一条街，全部可通过智能显示屏和明档展示后厨实况，并增加了餐饮企业食品经营许可证、人员健康证及动态评级信息公示等内容。

　　除了大型商圈、大中型餐饮及学校食堂等重点单位，江汉区不断将“明厨亮灶”建设向中小型餐饮单位延伸，全面提升餐饮服务食品安全保障水平。

　　同时，江汉区食药监局以诚信经营和规范操作为重点，坚持日常监管和量化分级相结合，强化餐饮单位食品安全第一责任人意识，全面推进量化分级等级评定工作。目前，全区120余家学校（含幼儿园）食堂及105家大型以上餐饮单位，食品安全量化等级评定B级以上达到80%，位居全市前列。

　　菜场快检室把关农药残留

　　清早天刚蒙蒙亮，江汉区姑嫂树菜场内光顾市民还很少。蔬菜农药残留快检室内，工作人员已经将采集的菜叶样品放入量杯，准备检测农药残留。他们要赶在大批市民买菜前完成检测，公示结果。目前，江汉区农贸市场快检室已经实现全覆盖。

　　江汉区大力推进农贸市场快检室建设，全区24家农贸市场已全部建成快检室，为市民把好食品安全的入口关。

　　今年江汉区再投入160余万元，按照我市提升国家食品安全示范城市建设水平的要求，打造样板农贸市场。市场内统一配备了液晶显示屏等设施，实现监测数据与结果公示同屏显示，让消费者一目了然。

　　8月，江汉区农贸市场接受市级考评获得高度肯定。9月，襄阳市食药监局专程派工作人员来江汉区学习快检经验。

　　据介绍，该区食药监局食品药品应急中心建成后，将选择全新的具备网络传输功能的快检设备，实现监督网络化、信息化。

　　针对农贸市场“三防”设施损坏严重等问题，该区对卤制品、豆制品、酱腌制品、米面制品四类重点品种，完善设施并加强整改。目前，姑嫂树、杨汊湖、柏润、北湖、电业等24家农贸市场三防设施全部改造完毕。

　　放心示范超市 可追溯肉菜来源

　　2017年，武商量贩武汉超级生活馆作为全市3家创建国家级“放心肉菜示范超市”之一，成功迎接国家检查验收。今年4月，武商超级生活馆又被授予全省首批“放心肉菜示范超市”称号，这和江汉区加强对超市的督导检查密不可分。同时，该区还积极抓好武商量贩百圣店创建市级“放心肉菜”超市，目前该项工作已验收完毕。

　　该区指导超市严格落实标准，进一步完善“放心肉菜专柜”及产品追溯体系建设，要求企业有机蔬菜的认证品种要与证书核准的一致，规范完善标识标签。

　　今年以来，江汉区食药监局推行高标准市场准入，清理不合格的供应商，推动建立全过程“肉菜”追溯体系，优化“肉菜”物流配送链条，实施“肉菜”安全信息公示，让放心肉菜真正放心。（中国食品网转载发布）