商务部对原产于欧盟部分乳制品发起反补贴调查 欧洲相关行业表示担忧

　　本报讯（记者 杨晓晶）日前，商务部发布公告，称将对原产于欧盟的进口相关乳制品进行反补贴立案调查。

　　公告显示，商务部于2024年7月29日收到中国奶业协会和中国乳制品工业协会提交的反补贴调查申请，此次申请调查产品为乳酪和相关稀奶油，具体包括：鲜乳酪（包括乳清乳酪）及凝乳、经加工的乳酪（无论是否磨碎或粉化）、蓝纹乳酪和娄地青霉生产的带纹理的其他乳酪、其他未列名的乳酪、未浓缩及未加糖或其他甜物质的乳及稀奶油（按重量计脂肪含量超过10%）。申请调查相关乳制品接受了欧盟及其成员国政府的补贴，欧盟相关乳制品产业（企业）可能受益的补贴项目共计20项，本次调查确定的补贴调查期为2023年4月1日至2024年3月31日，产业损害调查期为2020年1月1日至2024年3月31日。

　　申请书显示，欧盟进口相关乳制品与国内企业生产的同类产品成分、工艺和用途相同或相似，但由于可能受益的补贴因素，导致最终两者在中国市场的价格差异较大。申请调查相关乳制品的加权平均进口价格比国内同类产品加权平均销售价格低30%—50%不等，已经对国内产业同类产品造成了明显的价格削减和压低。海关数据显示，2020—2023年，申请调查相关乳制品进口累计增长25.8%，2024年一季度同比增长了11.3%。其中稀奶油2023年比2020年进口增长26.6%，乳酪进口2023年比2020年增长了23.5%。

　　这一情况也导致国内相关乳制品盈利能力比2021年出现大幅下降或亏损，2020—2023年国内相关产业只有10%—50%的开工率，处于极低水平。

　　据了解，目前国内主要奶酪和稀奶油来源为新西兰和欧盟。最新数据显示，2024年1—6月，中国进口奶酪8.84万吨，其中新西兰占59.5%，欧盟约占18.7%；进口奶油类7.04万吨，新西兰约占85.6%，欧盟约占12.1%。

　　对于中国立案调查欧盟乳制品，欧洲相关行业表示担忧。据外媒报道，欧盟最大的补贴项目是每年600亿欧元的共同农业政策，约占欧盟预算的三分之一。根据欧盟委员会的贸易数据，去年欧洲对中国的乳制品出口额约为18亿欧元，低于前年的20亿欧元，约占欧盟乳制品出口总额的9.5%。欧盟最大的农业行业组织Copa-Cogeca副秘书长帕特里克·帕加尼表示，农民们“担心欧盟与中国贸易的紧张关系进一步升级，以及这对我们行业的持续影响”，“我们再次看到，由于其他争端，我们表现良好的出口产品成为目标。”帕加尼说。

　　德国是欧盟最大的对华乳制品出口国，德国乳制品工业协会坦言，该国奶酪和奶油产品的出口可能会受到特别大的影响。

　　爱尔兰是对华乳制品出口额最大的欧盟国家，每年对华出口的乳制品达4.2亿欧元。代表1.6万名爱尔兰奶农的爱尔兰乳品供应商协会（ICMSA）主席丹尼斯·德伦南表示，在初级乳制品生产商因低价格、恶劣天气和多年的高投入而疲于奔命之际，任何对乳制品出口的负面影响都将是沉重的打击。德伦南警告称：“如果欧盟要挑起一场贸易争端，彻底摧毁我们与中国的奶粉和黄油贸易，那么ICMSA将要求欧盟赔偿农民。”爱尔兰乳制品协会负责人康纳·穆尔维西尔也表示：“我们呼吁欧盟委员会和爱尔兰政府迅速采取行动，解决（反补贴）调查问题，确保农民家庭和行业不受负面影响。”

　　《中国食品报》(2024年08月27日03版)