国资民营协同发展，坚持落实“两个毫不动摇”

　　近日，由上海国有资本运营研究院联合申万宏源证券有限公司和万得信息技术股份有限公司共同编写的《全国地方国资上市公司年度发展报告（2024）》（以下简称《报告》），在2024地方国资上市公司高质量发展大会上发布。大会首次发布全国地方国资上市公司年度发展报告同时，并公布了2023年度地方国资上市公司高质量发展TOP 10榜单。

　　产业经济的国资力量

　　全国地方国资监管部门、国有资本投资运营公司、地方国资上市公司高管及部分专业机构代表、专家等200余人齐聚会议现场，围绕“创新发展 提升价值 锻造一流”主题，就持续提高地方国资上市公司发展质量和效益，夯实价值创造基础，提升资本运作能力，有效发挥上市公司的头雁作用，实现高质量发展”等话题进行研讨交流。

　　《报告》从近年来国资国企改革政策梳理开始，对地方国资上市公司的基本面、市场表现、行业分布、区域特征，展开了比较全面深入的数据挖掘和比较分析，提炼出年度地方国资上市公司发展的亮点，并给出进一步提升的相关建议。

　　此次报告分析的样本对象为地方国资上市公司，即我国A股市场上的地方国有控股上市公司和地方国有资本对其有较大影响力的无实控人的上市公司，合计数量为1008家，总市值规模超过20万亿元。根据《报告》统计，截至2023年末，1008家地方国资上市公司，用不到1/5的数量占比，创造了约1/4的总资产、营业收入、利润总额和总市值，成为我国资本市场重要的主体之一。

　　2023年度地方国资上市公司高质量发展TOP10榜单，榜单结合国有企业改革深化提升行动的总体要求及国有企业高质量发展的目标设置，分别为2023年度地方国资上市公司最具市场价值Top10、科创板最具市场价值Top10、最具创值能力Top10、最高现金分红Top10、最高研发投入Top10，包括贵州茅台、华虹公司、上汽集团等在内的39家地方国资上市公司入选。

　　上海国有资本运营研究院院长罗新宇表示，地方国资上市公司是高质量发展的重要微观基础，要用好国资国企和资本市场深化改革机遇，成为促进新质生产力发展的典范。一是加快构建科技创新模式；二是加强市场化并购重组；三是营造新质生产力组织生态，打造“国资平台+基金+上市公司+科技园区+研发机构”五位一体运作模式，赋能上市公司高质量发展。

　　五家国资背景酒企入榜

　　2023年度地方国资上市公司高质量发展TOP10榜单中，贵州茅台、五粮液、洋河股份、山西汾酒、泸州老窖等上榜“最具市场价值TOP10”，贵州茅台、五粮液、山西汾酒、泸州老窖上榜“最具创值能力TOP10”，贵州茅台和五粮液上榜“最高现金分红TOP10”。

　　本次会议的报告主题有：“资本市场发展转型与上市公司质量提升”，“发挥国有资本投资公司平台功能，助力上市公司高质量发展”,“深化国资国企改革，赋能上市公司高质量发展”，“前沿治理模式：创新国资上市公司高质量发展的制度安排”，“落实新国九条，专业赋能国资上市公司高质量发展”，“发挥‘看门人’作用，助力资本市场向‘新’而行”等。

　　国企民营优势互补共同发展

　　国有企业比重较高意味着该行业产业链遭受的外部冲击相对较小，从而保障了产业链上下游非国有企业的生产经营。国有企业一定程度上充当了稳定经济发展的“调节器”。

　　国有企业和民营企业应该发挥各自优势，加强合作，优势互补，共同发展，积极发挥国有企业的“压舱石”作用。国有企业与民营企业的合作不仅有助于提升国有企业自身的经营效率，同时还可以让民营企业更为从容地应对外部冲击，增强中国经济的稳定性和韧性。

　　《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》明确进一步全面深化改革总目标，高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障，强调“两个毫不动摇”。会议明确，对于各种所有制经济要“依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护”，要“优势互补、共同发展”。

　　坚持和落实“两个毫不动摇”。毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。

　　深化国资国企改革，完善管理监督体制机制，增强各有关管理部门战略协同，推进国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，增强核心功能，提升核心竞争力。进一步明晰不同类型国有企业功能定位，完善主责主业管理，明确国有资本重点投资领域和方向。推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。健全国有企业推进原始创新制度安排。深化国有资本投资、运营公司改革。建立国有企业履行战略使命评价制度，完善国有企业分类考核评价体系，开展国有经济增加值核算。推进能源、铁路、电信、水利、公用事业等行业自然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化改革，健全监管体制机制。

　　坚持致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策。制定民营经济促进法。深入破除市场准入壁垒，推进基础设施竞争性领域向经营主体公平开放，完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制。支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务，向民营企业进一步开放国家重大科研基础设施。完善民营企业融资支持政策制度，破解融资难、融资贵问题。健全涉企收费长效监管和拖欠企业账款清偿法律法规体系。加快建立民营企业信用状况综合评价体系，健全民营中小企业增信制度。支持引导民营企业完善治理结构和管理制度，加强企业合规建设和廉洁风险防控。加强事中事后监管，规范涉民营企业行政检查。

　　2019年12月，中共中央、国务院出台了《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》，提出了28条政策措施。2023年7月，中共中央、国务院又出台了《关于促进民营经济发展壮大的意见》，提出了31条政策措施。这次《意见》的出台，将中国民营经济发展的政策推向新的高度和广度，引起了社会的极大反响。

　　日前，国家市场监督管理总局发布的数据显示，截至今年5月底，我国实有民营经济经营主体总量18045万户，其中民营企业5517.7万户、个体工商户12527.3万户。民营经济经营主体占所有经营主体的比例从2019年的95.5%增长到96.4%。民营企业在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用。（网图）