四川：全力打好巩固拓展脱贫攻坚成果整体战翻身仗 坚决守住不发生规模性返贫的底线

　　7月8日，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估问题整改暨工作推进会议在成都召开，省委书记、省人大常委会主任王晓晖出席会议并讲话。他强调，要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，全面落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作电视电话会议部署要求，认真对照考核评估反馈问题，深入反思检视、明确整改措施、狠抓整改落实，统筹做好全省面上有效衔接各项工作，全力打好巩固拓展脱贫攻坚成果整体战、翻身仗，坚决守住不发生规模性返贫的底线。

　　省委副书记、代省长施小琳出席会议并作工作部署。

　　王晓晖在讲话中指出，打赢脱贫攻坚战后，巩固拓展脱贫攻坚成果、不发生规模性返贫，是习近平总书记和党中央关心关注的一件大事，也是各级各部门必须扛起的政治责任。总书记始终念兹在兹，每到关键节点都发表重要讲话、作出重要指示，近期在有关重要会议和赴地方考察时都对巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴提出重要要求，为我们做好工作提供了方向指引和根本遵循。我们要深入学习领会、准确把握精神实质，必须牢牢守住不发生规模性返贫的底线，必须充分认识巩固拓展脱贫攻坚成果的艰巨性复杂性，必须把扶贫和乡村振兴结合起来，必须切实抓好考核评估发现问题整改，毫不放松巩固拓展脱贫攻坚成果，精准有力做好同乡村振兴有效衔接。

　　王晓晖指出，去年我省成效考核排名靠后，各地各部门和广大党员干部要在思想认识上深刻检视、在责任落实上深刻检视、在措施办法上深刻检视、在工作作风上深刻检视，把问题根源找准，做到对症下药、有的放矢。今年是过渡期的第四年，是有效衔接工作承上启下的关键一年，也是我们重整旗鼓、奋勇争先的攻坚之年，各项任务艰巨繁重。全省上下要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，全面落实党中央、国务院决策部署，进一步提高政治站位，坚决扛起政治责任，在拓展和衔接上下足绣花功夫，全力打好整体战、翻身仗。

　　王晓晖指出，要动真碰硬狠抓问题整改，确保回归国家考核评估“第一方阵”。聚焦落实“三保障”和饮水安全保障抓整改，不折不扣兑现涉及脱贫群众看病、入学的优惠政策，管好用好设施设备，确保真正发挥作用、惠及百姓。聚焦脱贫人口增收抓整改，把重点帮扶对象找准，把产业和就业帮扶做实，把兜底保障政策用好，确保脱贫群众持续稳定增收。聚焦完善防止返贫动态监测和帮扶机制抓整改，建好用好县乡村三级网格员队伍，强化数据共享运用，提高风险消除效率，着力提升精准帮扶实效。聚焦加强帮扶项目资产管理抓整改，明确管护主体，探索项目资产盘活路径，确保每个项目资产都有人抓、有人管。聚焦乡村公益性岗位和小额信贷规范管理抓整改，优先安置符合条件的脱贫人口特别是弱劳力、半劳力，对符合条件的脱贫户和边缘易致贫户及时提供信贷支持。聚焦强化县级部门、乡（镇）村责任抓整改，把各级组织和驻村干部责任落实好、作用发挥好。

　　王晓晖指出，要持续深化东西部协作，切实把帮扶资源优势转化为受扶地区发展优势。推进资金项目提质效，规范帮扶项目实施管理，加强全过程全链条监管，确保持续发挥效益。推进产业协作上台阶，强化重点产业招引承接，推动文化旅游互促发展，增强结对地区产业支撑，有力促进富民增收。推进劳务协作见实效，健全劳务协作精准对接机制，加强浙川职业教育合作，促进就业关系长期稳定、脱贫群众劳务收入持续增长。推进消费帮扶助增收，强化定向采购帮扶，促进两地电商平台深度合作，推动四川特色产品走向更大市场。

　　王晓晖指出，要统筹做好有效衔接各项工作，不断推进乡村全面振兴。持续缩小区域发展差距，狠抓乡村振兴重点帮扶县发展，狠抓欠发达县域托底性帮扶，狠抓易地搬迁后续扶持，让脱贫地区和脱贫群众在乡村振兴道路上不掉队。切实增强内生发展动力，在政策设计上建立完善多干多补、少干少补的政策体系，在工作机制上强化联农带农益农机制建设，在激励引导上坚持扶志扶智相结合，让自力更生、勤劳致富成为主旋律。突出重点推进振兴发展，深入学习运用“千万工程”经验，在建设宜居宜业和美乡村上全面发力，不断提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平。

　　王晓晖指出，要切实加强组织领导，持续用力推动中央和省委各项部署要求落地见效。压紧压实各级党委政府、党政主要负责同志和分管负责同志、各级巩固拓展脱贫攻坚成果专项工作领导小组和行业主管部门的责任，确保责任不落空、工作不断档。强化协同配合，加强部门联动、协同作战，加大督促检查力度，充分发挥考核指挥棒作用，步调一致推进各项部署落实。保持严实作风，坚持“四下基层”，不断提高工作针对性实效性，坚决纠治形式主义、官僚主义问题。全省上下要知耻后勇、知难而进，努力把拓展和衔接工作做得更好，加快推进农业农村现代化，为全国“三农”发展大局作出四川应有贡献。

　　王晓晖强调，今年以来，全国多地持续出现强降雨，发生洪涝和地质灾害，有的地方旱情严重。党中央高度重视，习近平总书记多次作出重要指示，对做好防汛抗旱抢险救灾各项工作提出重要要求。今年我省进入汛期后，极端天气多发频发，进入7月后就已迎来入汛以来雨强最大、范围较广的一次天气过程，特别是未来一段时间全省降雨还将持续增多，防汛减灾任务艰巨繁重。各地各有关部门要认真贯彻落实总书记重要指示精神和党中央、国务院决策部署，坚持人民至上、生命至上，立足防大汛、抗大旱做好预案制定和演练，层层压紧压实责任，以“时时放心不下”的责任感，毫不放松抓好防汛抗旱、防灾减灾各项工作，全力确保人民群众生命财产安全。要全面加强隐患排查整治，重点对病险水库、高位塘坝、山洪灾害风险区、地质灾害隐患点、在建工地营地、城市易涝点、城乡危旧房等部位进行监测巡查，做到全覆盖无死角，发现问题及时整治。要强化预警预报和转移避险，加强雨情、汛情、灾情分析研判，及时发布预警信息，严格值班值守，备足物资装备，落实应急力量，发现险情迅速果断进行避险转移，坚决防止发生重大人员伤亡，坚决打赢防汛减灾这场硬仗。

　　施小琳指出，要学深悟透笃行习近平总书记重要讲话精神，扎实推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，以严实作风和务实成果回归国家考核评估“第一方阵”。要吃透精神抓整改，进一步把准“底线任务”的政治要求、“下绣花功夫”的实干标准，细化目标任务，统筹推进巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村全面振兴、城乡融合、县域经济发展、欠发达县域托底性帮扶等工作，确保高质量守住防返贫底线、促进高质量发展。要聚焦问题抓整改，抓好防止返贫监测帮扶，推动帮扶产业发展，促进脱贫群众就业增收，提升“三保障”和饮水安全保障水平，推动重点区域加快发展，增强自主发展的能力动力。要压实责任抓整改，坚持省负总责、市县乡抓落实，建立问题整改“双台账、双销号”机制，强化政策落实，凝聚工作合力，深化东西部协作和定点帮扶，推动人才“组团式”帮扶，确保整改工作按计划高质量完成。

　　四川高规格高密度部署巩固拓展脱贫攻坚成果半个多月连开四个会透露了哪些信号

　　7月2日，四川召开巩固拓展脱贫攻坚成果政策落实问题整改工作专题视频会议。这已经是半个多月来，四川连续召开的以巩固拓展脱贫攻坚成果为主题的第四次全省性会议。

　　无一例外，这些会议均透露出鲜明的信号：进一步压紧压实各方责任，确保政策和措施落实落地，以护航巩固拓展脱贫攻坚成果政策落实问题整改。

　　在打赢脱贫攻坚战后，根据中央部署，四川开启为期五年的衔接阶段，今年是第四个年头。作为曾经的脱贫攻坚主战场，四川在这个时间点召开这些高规格高密度的会议，有着诸多的考量。

　　发令枪 省委常委会高位部署，要求动真碰硬抓好问题整改

　　近期四川多个会议提及巩固拓展脱贫攻坚成果问题整改，背景是什么？

　　答案，是上一年度的国家巩固拓展脱贫攻坚成果考核评估和四川省内自查中，发现了不少需要整改的问题。

　　对照这些问题反馈清单，四川高位部署有关整改工作。

　　这体现在省委的决策部署上。6月14日，省委常委会召开会议，强调要坚决克服“翻篇”思想、厌战情绪和懈怠行为，拿出刚性措施、采取过硬办法，动真碰硬抓好问题整改。会议要求，要强化考核评估结果运用，抓实防止返贫监测帮扶这一基础性工作。特别是，把产业就业帮扶摆在突出位置，研究过渡期后的常态化帮扶举措，持续提升巩固脱贫成果质效，精准有力做好同乡村振兴有效衔接，坚决守住不发生规模性返贫底线。

　　随后的6月18日，四川召开脱贫地区和脱贫人口增收工作专题视频会，分析研究全省脱贫地区和脱贫人口增收工作存在的问题，安排部署下一步工作。6月20日，人力资源社会保障厅等多个省级部门，联合召开推进2023年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估问题整改、脱贫人口就业增收暨招工成本补贴发放工作视频会议，研究部署下一阶段的全省脱贫人口就业和增收等措施。

　　7月2日，四川召开巩固拓展脱贫攻坚成果政策落实问题整改工作专题视频会议，强调要以更扎实的政策执行落地，进一步抓紧抓实国家考核评估反馈问题整改。

　　这样的专题调度会，今后一段时间内将会常态化。记者了解到，四川将针对问题整改工作进行高规格的常态化调度，力求以工作措施的确定来应对考核评估的不确定性，全力推动问题整改提速提质。

　　施工图 制定“1+8”工作方案，全力推动问题整改

　　除了省级高规格密集部署调度之外，各省直部门、市（州）和县（市、区）也在同步召开巩固拓展脱贫攻坚成果问题整改工作会议，进一步推动整改措施落实落地，守牢不发生规模性返贫的底线。

　　那么，四川的“施工图”是什么？此前，针对国家考核评估中反馈的6个方面问题和省内发现的7类问题，四川制定印发《巩固拓展脱贫攻坚成果“1+8”工作方案》（以下简称《方案》）。

　　《方案》给出全面推进巩固拓展脱贫攻坚成果提质增效总体方案，以及8个领域的细化实施方案：国家考核评估反馈问题整改、提升脱贫群众收入水平、提升重点区域发展质量、提升“三保障”和饮水安全保障水平、提升综合帮扶工作质效、提升常态化监测帮扶效能、提升衔接资金使用管理绩效、巩固拓展脱贫攻坚成果责任落实监督检查。

　　其中，国家考核评估反馈问题整改方面，重点锁定提升脱贫群众收入水平、提升重点区域发展质量、提升“三保障”和饮水安全保障水平、提升综合帮扶工作质效、提升常态化监测帮扶效能、提升衔接资金项目管理绩效等。

　　提升脱贫群众收入水平，发力区域和对象是161个有巩固拓展脱贫攻坚成果任务的县（市、区）的所有脱贫人口。工作思路，是发展多种产业助农增收、促进务工就业助农增收、盘活资源资产助农增收、落实政策保障助农增收、强化联农带农增收、盯紧重点对象助农增收。

　　提升重点区域发展质量，指向25个国家乡村振兴重点帮扶县、25个省乡村振兴重点帮扶县、39个欠发达县域和全省6322个易地搬迁集中安置区。重点工作，是高质量巩固拓展脱贫攻坚成果、加快提升县域经济社会发展水平、持续强化易地搬迁后续扶持、全面夯实基本民生保障基础、全力推动支持政策落地。

　　指挥棒 聚焦底线和两个关键，建立“双台账”“双销号”制度

　　立足四川省情农情实际，四川接下来抓好巩固拓展脱贫攻坚成果的底线和两个关键已经明确。

　　具体来说，底线就是不发生规模性返贫；关键就是全省脱贫地区农村居民可支配收入增速高于全国农村居民可支配收入增速，脱贫人口人均纯收入增速高于当地农村居民可支配收入增速。

　　这些谋划如何尽快落到实处？“强化责任担当”“倒排工作时限”“尽职履责”“强化督战”等会议高频词，释放出浓浓的信号：四川正在逗硬“指挥棒”。

　　“指挥棒”建立的前提，是明确主体责任。此前印发的《巩固拓展脱贫攻坚成果责任落实监督检查专项工作方案》明确提出，责任主体为21个市（州）、161个有巩固拓展脱贫攻坚成果任务的县（市、区）党委和政府，以及省、市、县巩固拓展脱贫攻坚成果专项工作领导小组成员单位。

　　“指挥棒”精准有效，还需要建立对应的工作机制。7月2日的专题视频会议提出，要对照国家考核评估反馈问题，倒排整改工期，逐县逐部门逐领域对整改工作再部署、责任再压实、措施再细化，督促各级各部门特别是党政一把手尽责履职，全面提升问题整改统筹督战力度。更早之前，四川明确要求各地各有关部门对照问题，主动对号入座，实行问题整改省直行业主管部门、地方党委政府“双台账”管理，整改成效“双销号”评估机制。

　　措施能不能落实，除了要不断强化调度和监督，还需要有更多的智慧。

　　梳理近期的全省专题视频会议，“举一反三”一词出现的频率位居前列。背后的逻辑是，四川将对全省巩固拓展脱贫攻坚成果工作开展全方位大起底、大排查，推动国省考核评估、巡视审计、督查暗访等发现的问题一体整改，做到真改、实改。

　　整改问题的同时对全省工作“大摸底”，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的冲刺阶段，四川正在提速。（来源：四川省政府网）