昝林森委员：建设“中国（旱区）种业硅谷”，破解种质资源难题

　　高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。过去一年，围绕高质量发展，习近平总书记作出了一系列重要部署——7月25日至27日，在四川考察时强调，要“深入推进发展方式、发展动力、发展领域、发展质量变革，开创我国高质量发展新局面”；9月6日至8日，在黑龙江考察时强调，要“扭住推动高质量发展这个首要任务”；10月12日，在江西南昌主持召开进一步推动长江经济带高质量发展座谈会，强调“进一步推动长江经济带高质量发展，更好支撑和服务中国式现代化”……总书记的相关论述及重要部署，为新时代我国经济发展提供了根本遵循。

　　本报讯  陕西自贸试验区杨凌片区位于杨凌农业高新技术产业示范区，是我国自贸试验区中唯一一个以推动现代农业国际合作交流为主要特色的自贸片区，同时承担着上合组织农业技术交流培训示范基地建设任务。近年来，杨凌片区立足农业科教资源聚集优势，以建设“中国（旱区）种业硅谷”为目标，坚持种业发展战略，加强产学研深度融合，大力推进种业领域制度创新，产业集群效应初步显现。但目前杨凌片区在种质资源国际交流与合作方面还存在种质资源不足、育种关键核心技术存在短板、种质资源管理使用便利化水平仍需提升等问题。对此，全国两会期间，全国政协委员、民盟陕西省委副主委、西北农林科技大学教授昝林森带来相关建议。

　　一是先行先试解决境外种质资源引进难题。《种业振兴行动方案》明确提出，在杨凌建设种质资源引进中转基地。建议将中转基地功能与自贸试验区、海关特殊监管区制度创新先行先试优势相结合，设定特殊准入程序，允许种质资源在相关手续不完善的情况下先行进入综保区海关种质资源监管仓库进行密封储存，实现种质资源的战略性、批量化、高时效保存。探索引种白名单、一次审批多次进口、批量审批等制度模式，促进农业领域研发创新。对海关罚没拟销毁的种质资源先进行分类储存、实验室鉴定分析、隔离种植观察等工作，形成明确数据信息后，再按照相关规定予以销毁。

　　二是支持建设国际旱地农业研究中心（ICARDA）陕西杨凌分支机构。鼓励分支机构规模化引进优良的旱区作物品种和野生麦类种质资源并进行繁育和分发，通过抗逆、抗病虫等性状筛选鉴定，发掘优良品系，加强我国旱区小麦育种的国际交流和育种研发能力。

　　三是支持旱区种质资源库与种质资源信息数据库建设。建议将杨凌旱区种质资源库纳入农业农村部管理建设序列，丰富种质资源库物种多样性，获得更大资金支持，深入开展种质资源鉴定分析与信息数据挖掘。

　　四是提升种质资源管理使用便利化水平。将农作物种子进出口企业的种子生产经营许可证核发权限下放至陕西省级农业农村部门，同时下放部分品种进口审批权，提高生产经营便利度和积极性。支持推动海关与地方农业、林业部门对中转基地隔离种植场所实施互认，在隔离设施认定、检疫流程等方面进行业务协作和优化。

（王京臣）

　　《中国食品报》(2024年03月12日04版)