李小红代表： 促进农产品流通全国统一大市场建设

　　高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。过去一年，围绕高质量发展，习近平总书记作出了一系列重要部署——7月25日至27日，在四川考察时强调，要“深入推进发展方式、发展动力、发展领域、发展质量变革，开创我国高质量发展新局面”；9月6日至8日，在黑龙江考察时强调，要“扭住推动高质量发展这个首要任务”；10月12日，在江西南昌主持召开进一步推动长江经济带高质量发展座谈会，强调“进一步推动长江经济带高质量发展，更好支撑和服务中国式现代化”……总书记的相关论述及重要部署，为新时代我国经济发展提供了根本遵循。

　　本报讯  （记者 王小萱）当前，农产品批发市场仍然是我国农产品流通的主渠道，但高效畅通、安全规范、竞争有序的农产品全国统一大市场的规则体系还没有形成。作为市场建设的见证者、参与者、受益者，全国人大代表、湖南佳惠集团董事长李小红建议，加快出台农产品批发市场法，利用制度优势，将农业的产业优势、市场的规模优势转化为统一大市场带来的经济社会发展优势。

　　得益于农产品批发市场的建设，近年来，李小红所在的湖南省武陵山片区的大量本地农产品顺畅地走出了大山，依山而居的片区农民成功脱贫。“但高效畅通、安全规范、竞争有序的农产品全国统一大市场的规则体系还没有形成。”李小红认为，农产品批发市场建设仍存在一些问题。一方面，规划没有落地，市场无序建设。2015年发布的《全国农产品市场体系发展规划》对市场布局及布局条件等都作了明确规定，但多年来，该规划并未落到实处。另一方面，市场发展重建设、轻运营、弱管理。重复建设造成了极大的资源浪费，同时，我国市场网络建设存在东强西弱、市场小散弱、信息不能互联、产品不能互通等问题，无法在全国范围内形成高效有序的流通体系，很多好的农产品无法通过市场体系实现全国范围内有效流通。

　　对此，李小红建议，加快出台农产品批发市场法，以法律形式规范、保障农产品批发市场建设、经营行为。重新调整规划，确保市场科学布局，在《全国农产品市场体系发展规划》基础上，重新调整农产品批发市场发展规划，对对外通道节点城市国际化农产品批发市场、全国性骨干市场、区域性集散中心、地方性交易市场要有分层级的清晰定义，合理确定农产品批发市场的数量、类型、规模、位置等，并设立严格的开办准入条件，避免重复建设及违规乱建行为。严格科学管理，确保竞争公平有序，建立市场主体准入资格认证制度，建立统一的市场交易制度、市场管理制度、市场退出机制，避免市场间因抢夺资源而进行不正当恶性竞争，维护文明正常的市场秩序。建设与运营并重，新规划要突出对市场运营、管理等方面的内容考量，促进农产品批发市场高质量发展。

　　《中国食品报》(2024年03月11日04版)