张学武代表：加快推进中小企业技术创新

本报记者  高娇娣

　　在我国产业主体中，中小企业占比达90%以上，在推动经济增长、促进就业、创新发展等方面发挥了不可替代的作用。全国两会期间，全国人大代表、盐津铺子食品股份有限公司董事长张学武表示，当前，新一轮科技革命和产业变革正在重塑世界，给中小企业生产经营增添了新变量。国家应在政策、资金、人才等方面多向中小企业倾斜，激励中小企业培育新质生产力，高质量稳健发展。

中小企业是我国技术创新的主力军

　　中小企业联系着千家万户，是推动创新、促进就业、改善民生的重要力量。目前，我国中小企业数量超过5200万户，中小企业贡献了50%以上的税收、60%以上的GDP、70%以上的技术创新、80%以上的城镇劳动就业、90%以上的企业数量，是国民经济和社会发展的主力军。同时，中小企业也是我国技术创新的主力军，是确立和强化企业创新主体地位、实现高水平科技自立自强的重要力量。截至2023年底，我国有科技型中小企业56.3万家，其中创新型中小企业21.5万家、专精特新中小企业约10万家、专精特新“小巨人”企业1.2万家。

　　“中小企业的重要性在发达国家其实早有验证。”张学武介绍，比如，德国出口一直处于世界领先水平，就在于其拥有一大批竞争力极强的中小企业，被称作“隐形冠军”，构成德国制造和出口贸易的中坚力量。

　　张学武解释，中小企业业务专注单一，自主创新的动力更强，更加灵活，更具效率，最有可能实现激进式创新或者颠覆式创新，实现从0到1的突破，同时也更加注重技术创新成果落地。

　　需要注意的是，当前，国内外环境发生深刻变化，全球经济复苏缓慢，产业链供应链加速重构，消费者行为和习惯出现新变化，给企业生产经营增添了新变量。在张学武看来，当前中小企业在创新发展过程中面临科技计划缺失、科技创新市场机制不足以及企业创新资金不足、人才不足、能力不强等诸多挑战。

多举措激励中小企业培育新质生产力

　　针对我国中小企业面临的问题，张学武建议，国家应在政策、资金、人才等方面多向中小企业倾斜，激励中小企业培育新质生产力，高质量稳健发展。

　　一是设立中小企业技术创新计划。中小企业更倾向于颠覆性的、原创性的创新，但在我国现有科技计划机制中，中小企业无法与大型企业同台竞技。建议在国家科技计划中设立中小企业技术创新专项，或在国家重大研发计划中，设置中小企业参与比例，鼓励中小企业和研究机构共同申报，促进技术从实验室向市场转移和转化。

　　二是设立中小企业技术转让资金，促进成果转化。当前科研单位和高校缺乏市场竞争意识，科研活动与市场需求脱节，造成科技资源的巨大浪费。建议政府构建产学研一体化的合作研究平台，设立中小企业专项财政资金，支持科研单位和高校向中小企业转让技术和开展技术创新合作。

　　三是在财政资金科技计划中引入充分竞争机制。在政府资金支持的创新项目中设置多轮筛选程序、引入充分数量的竞争主体，允许多种所有制企业参与竞争，并与多轮筛选程序相匹配，政府资金支持按批次下达。同时引入外部专家组成审查团，确保筛选程序的公平性和专业性，并向竞争主体反馈相关专家意见。

　　四是加大中小企业技术创新风险投资。国有资本是我国风险投资的重要来源。数据显示，2021年国有独资投资机构、政府引导基金和其他政府财政资金依次占创投募资资金总额的24.4%、18.3%和5.6%，三者合计占比48.3%。建议优化政府引导基金管理和运作，提高资金支持技术创新的使用效率，并通过事前审查和优先受偿权设计等降低投资风险。

　　《中国食品报》(2024年03月11日02版)