东西部协作新模式 越城区马边县携手帮扶发展显实效谱新篇

　　“东西部协作”是国家实施的重大战略举措，20多年来，随着帮扶结对不断深入，东西部逐步形成了政府援助、企业合作、社会帮扶、人才支持等主要协作方式，涌现出了许多各具特色的帮扶模式。

　　在东西部扶贫开发协作统一部署下，2017年，浙江绍兴市越城区和四川乐山市马边彝族自治县成为“亲戚”，结成东西部协作关系至今已历时七年，东西部协作硕果累累，古越之城和山水彝乡携手谱写城乡发展的秀美马边新画卷。截止目前，越城区累计在马边县投入资金28990 万元，实施项目 87个，其中产业项目 33个。东西部协作为马边县成功完成脱贫奔康，走向高质量发展作出了重要贡献，赢得了马边县干部群众的广泛赞誉。

　　2021年，在完成脱贫攻坚任务后，开启了新一轮东西部协作工作，继上一轮东西部协作越城工作队完成三年帮扶任务后，绍兴市产业集团有限公司党委委员、副总经理沈水梫带领18位干部及专技人才，跨越山海奔赴马边县，传承上一轮好经验好做法，接续帮扶，开拓创新，在实干中开创了东西部协作新局面，展示了浙江援川铁军新形象。

2023年8月10日，沈水梫带绍兴工业设计协会人员到山水酒业考察。

　　一、接力传承

　　新一轮东西部协作，充分利用上一轮协作成果，坚持一张蓝图绘到底，持之以恒深耕细作、久久为功，使帮扶成果发挥更大效益。

　　做好填空题。马边县雪口山扶贫制衣车间是上一轮东西部协作援建项目，在时任东西部协作带队寿建华的牵线下，越城区勇大制衣有限公司于2019年承接运营，但因主营生产外贸服装，原料及成品均在绍兴，运输成本大，技术要求高，2021年因经营不善离开马边。

　　沈水梫到任马边县县委常委、副县长后，带领越城工作队开展广泛招商，从凉山州西昌市引入马易宏服饰公司承接运营，企业落地后积极协调各方资源支持企业落地做强，目前，马易宏服饰公司用工量平均维持在40人左右，企业在岗职工平均工资达到4500元。

　　雪口山镇客运中心建筑面积9200㎡，也是上一轮东西部协作援建项目，因客运规划调整，该项目一直未有效利用，沈水梫在深入调研后挖掘利用雪口山镇优美自然山水环境，引入了邻水县清水溪旅游开发有限公司到马边开发雪口山漂流项目，盘活了闲置的客运服务中心，增加集体经济收入2.22万元/年，提供就业岗位20余名。

　　下溪镇是东西部协作挂职领导联系的乡镇，为支持下溪镇，2018年，东西部协作安排帮扶资金500万元，投资建设制衣车间，总面积3500平方米。项目建成了，但没有主场主体承接。沈水梫带领越城工作队与峨眉山市来马边挂职的领导联手引入了峨眉山市峨眉仙酒业承租下溪镇闲置的扶贫车间，增加集体经济收入每年20万元，增加就业岗位 50名，受益1000余名青梅种植户。

　　高卓营养猪场是东西部协作援建的马边最大的生猪养殖场，存栏量达3600头，原由巨星公司承租，但因市场行情不利，巨星公司于2021年退出租赁。为盘活闲置资产，沈水梫和越城工作队发动朋友四处寻找合适的承租人，从乐山市五通桥区引入瑞松养猪专业合作社盘活高卓营存栏3600头的闲置养猪场，增加村集体经济每年35万元。

　　深挖潜力股。上一轮东西部协作引入的绍兴吊瓜在马边下溪镇成功试种20亩，2021年，越城工作队调研发现，吊瓜种植技术简单，吊瓜子销售有绍兴方保底回收，可以鼓励群众发展门前经济，让群众在闲余时间种植吊瓜，既不影响他原有生产生活，又能增加收入。2022年，马边成立了越马吊瓜合作社，在苏坝镇建设示范种植基地200亩。到2023年，越马吊瓜已发展至500亩，并在沐川县成功推广。

　　2018年，越城工作队引入绍兴教育理念，在马边民建小学开设越马“树人班”、“鲁迅班”，在马边中学开设“元培班”，集中优质教师资源，进行分层分类教育，极大提升了教学质量。

　　2021年开展新一轮东西部协作工作以来，越城工作队赓续上一轮成功办学经验，安排帮扶资金1500万元，继续深化两地教育合作，加强教育帮扶办量投入，进一步扩大校校结对帮扶覆盖面，设立马边首个特级教师工作站，引入绍兴名师名校长工作室等优质资源，有力助推学前教育、义务教育、高中教育、职业教育优质发展。

　　续好接力棒。在上一轮东西部协作支持建设的茶园改建基础上，安排资金1000万元支持国有企业建设日加工2万斤鲜叶的现代茶业加工中心，统筹发展全县彝茶产业。引入绍兴御茶村茶叶有限公司合作开办茶叶加工厂，生产工业用茶及抺茶，加速马边夏秋茶的消化利用，增加当地茶农亩均收益达2000元。

　　继续支持竹笋产业发展，投资建设两个竹笋基地，其中荍坝镇桃源村笋用竹基地已成功创建成县级现代农业园区。在上一轮东西部协作支持发展青梅种植4300亩的基础上，着力做好青梅产业延链补链文章，引入峨眉山市峨眉仙酒业在下溪镇开办青梅酒厂，仅2023年承销青梅鲜果100万元。充分利用上一轮东西部协作“学前学普”教研成果，开发建设凉山地区首款学前学普APP，目前学前学普APP的浏览量为16459人次。

马边县吊瓜种植喜获丰收

　　二、坚持开拓

　　在培育产业发展方面，越城工作队坚持跳出协作抓协作，问题导向与闭环思维，顺势而为、主动作为积极培育马边经济发展的内生动力。

　　为整合帮扶资源，发挥帮扶力量各家所长，2022年，东西部协作会同其他各帮扶力量，共同组建了援马工作委员会，实现了“四方协同、三地联动”支援马边的工作格局，先后引入鸿星尔克代工厂彝海鞋业项目，联合实施马边青年教师培养“引航工程”，民主镇谷溪美村，雪口山镇黎明村、苏坝镇向阳村乡村振兴示范点创建项目，实现帮扶资源整合利用效益最大化。

　　与此同时，广泛协调各种资源，帮扶马边改善民生推动发展。协调萧山区中医院免费收治强直性脊柱炎患者5名，全部得以成功治疗。协调绍兴市人民医院、绍兴市妇女儿童医院与马边县人民医院、县妇保院结对帮扶，开展常态化的业务协作。协调绍兴市建筑业协会、造价协会来马边开展捐赠帮扶活动，协调绍兴市财贸工会组织银行系统来马边采购农副产品200余万元。协调乐山市温州商会帮扶马边解决滞销的蔬菜5万余斤。

　　2023年6月引进的青梅果酒正式投产

　　更宽视野精准招商。绍兴与马边相隔2300公里，路程远，产业结构差异大，积极发动绍兴企业赴马边投资但效果不佳。越城工作队于是跳出协作搞协作，重点瞄准行业相近且位于马边周边的优质企业进行精准招商。先后引进了峨眉山润泽渔业、峨眉仙酒业来马边投资办企业。峨眉山润泽渔业在下溪镇投资建设的现代化设施养鱼项目成为乐山市内单点最大的高密度设施养鱼项目。峨眉仙酒业在下溪镇投资的青梅酒项目是马边县内首家青梅酒生产企业，也于2023年6月正式投产生产。

　　在招引优质企业入驻的同时，越城工作队注重穿针引线，撮合头部企业与马边本地致富带头人合作，带动本地群众发展优质高效种养业。如引入重庆铁骑力士集团在马边开启川藏黑猪代养模式，由企业来投放猪苗、猪饲料，并提供技术指导，农户按企业要求进行喂养，养成以后由企业负责回收，此举极大地降低了中小养殖场因猪肉市场价格下行带来的亏损风险，许多之前闲置的中小养殖场都被再次盘活；引入嘉兴味德丰公司与马边本地致富带头人合作，发展林下养鹅产业，由味德丰公司保底收购，继去年从屏山县引入4000只“三花鹅”试养成功后，2024年再安排帮扶资金500万元建设浙川白鹅育雏基地，进一步推动浙东白鹅产业发展。

　　消费帮扶是东西部协作工作的重要内容，2021年以来，沈水梫和越城工作队先后协调云舟帮扶、龙腾餐饮、佳好商贸、达成农业、六喜农业、浙江农合、浙江农发、 董仁记食品、仁昌酱园、芽豆科技等市场主体参与消费帮扶业务，进一步激活消费帮扶市场，促进马边农副产品不断提质降本，引导推动政策性消费帮扶逐步向市场化，让绍兴群众在帮扶欠发达地区的同时品尝到价廉物美的农产品。2021年以来，累计实现消费帮扶达1.5亿元。

　　三、开拓创新

　　如何做好新一轮东西部协作，使两地协作既富有实际成效又展示特色亮点，两年半来，越马东西部协作聚焦越城马边两地特色，发挥两地优势资源，在消费帮扶与民生改善上推出一系列新做法，取得了东西部协作新成效。

　　开好一家店。马边猪肉是乐山地区有品的高品质农产品，深受乐山群众喜爱。马边当地的彝族群众几乎家家都养过年猪，每当过彝族年，每家每户都要杀年猪，吃泡汤。如何把优质生态黑猪拖到绍兴来卖，沈水梫用足了心思。从协调两省农业部门批准生猪定点调运，到协调临时圈养、定点屠宰、标准分割、开设门店、冷链配送。目前，马边生态黑猪专卖店已在绍兴开设两家，绍兴群众也能吃到生态黑猪“热鲜肉”，同时生态黑猪也被加工成小笼包、水饺等产品，深受市民欢迎。

　　办好一个班。2022年，经绍兴市人社局牵线，协调绍兴技师学院与马边碧桂园职业中学联手开办2+1.5+1.5制的“蓝鹰工程”东西部协作班，学生毕业后除了可以取得碧桂园职业中学、绍兴技师学院的毕业证书以外，还可以考取高级技工证，此举成功拓宽了学生就业的门路。截止2023年底，马边碧桂园职业中学已经累计输送两批次25名学生到绍兴技师学院就读，目前25名学生已全部被绍兴企业提前录用。

“青鸟工程”兜牢马边县慢病防线

　　引入一只“鸟”。因文化习俗饮食习惯影响，马边本地群众慢性病相对多发高发。为此，援派医疗队研究开展越马“青鸟工程”慢病医疗体系建设，利用越城医疗队的技术优势，借助互联网技术，打造县乡村一体化同质化的慢病诊疗管理体系，在提升本地医疗技术与能力的同时，让身处偏远乡村的群众足不出村也能享受到县级专家诊疗服务。越马“青鸟工程”通过一年时间建设，已经筛查慢病患者7000余名，4000余名慢性病患者得到规范管理，收治病人1000余名，极大地提升了当地群众的健康指数，马边人民医院由此还被命名为乐山市第四家互联网医院。

　　东西部协作的产业帮扶模式，不仅带动了当地的经济发展，提高了群众收入，同时也使广大群众陈旧观念得到转变，为乡村经济社会和谐发展注入了新的活力。古越之城和山水彝乡携手，东西部协作七年硕果累累，谱写了城乡发展的秀美马边新画卷。（叶歌）