市场监管总局发力加强市场监管法治建设 聚焦重点领域 关注新兴领域

　　本报讯 （记者王宁）记者日前从市场监管总局了解到，今年市场监管总局将加强市场监管法治建设，强化立法立规，提升市场监管法律制度的整体性、协调性、科学性。

　　法律法规是履行市场监管职责的重要依据，立法质量是市场监管能力提升的关键因素。要高度重视立法立规工作，时刻关注经济社会发展需求，始终坚持问题导向，以良法促发展保善治。

　　市场监管总局法规司相关负责人表示，今年市场监管法治工作重点在3方面发力：

　　一是聚焦重点领域，统筹推进法律制度供给。对标建设统一大市场，立足市场监管职责，研究完善市场监管领域基本法律制度。加快推进《中华人民共和国反不正当竞争法》《国务院关于经营者集中申报标准的规定》《公平竞争审查条例》《禁止滥用知识产权排除、限制竞争行为规定》等法律法规的制修订，为营造公平竞争的市场秩序，以公平竞争促进高质量发展提供法律支撑。修订《企业名称登记管理实施办法》，配合做好《中华人民共和国公司法》修订工作，推动市场准入退出便利化。推进《中华人民共和国电子商务法》全面修订，研究制定《互联网平台企业落实合规管理主体责任监督管理规定》，促进数字经济规范健康发展。加快推进《消费者权益保护法实施条例》的制定，优化消费环境，充分发挥消费对经济的拉动作用。推动修订《中华人民共和国计量法》《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国认证认可条例》《中华人民共和国标准化法实施条例》等法律法规，提升质量治理效能，支撑高质量发展。推动《中华人民共和国药品管理法实施条例》《中药品种保护条例》《特种设备安全监察条例》等行政法规的修订，严格落实“三品一特”安全责任，进一步强化市场监管领域安全保障。

　　二是密切关注新兴领域，强化制度创新。积极应对新经济新技术新业态对市场监管制度规则的挑战，有计划地开展储备研究，填补制度空白。对于实践证明切实有效的监管举措，要及时上升到立法层面，推动市场监管法律制度创新发展。

　　三是贯彻落实新修订《中华人民共和国立法法》的要求，着力提升立法质效。新修订的《中华人民共和国立法法》强调了党对立法工作的全面领导，完善了立法权限、立法程序和备案审查制度。要认真学习贯彻《中华人民共和国立法法》，牢牢把握正确的政治方向，将党中央、国务院关于市场监管的系列重要战略部署落到实处，体现在各项立法中；要严格依照立法程序，深入细致地开展调研论证，广泛听取各方意见，践行立法全过程人民民主，努力凝聚立法共识；要准确把握立法权限，规章要确保符合上位法规定，严格依法设定行政许可和行政处罚，并与其他相关部门规章做好协调、衔接。

　　同时，加强执法规范，切实提升行政执法监督效能。

　　执法能力、执法水平事关市场监管事业高质量发展，要严格落实行政执法责任制，切实提高市场监管行政执法规范化水平。

　　一是推动完成市场监管总局权责清单编制和各地权责清单调整工作。分领域、分事项明确权责名称、权责类型、设定依据、履责方式、追责情形等内容；组织制定办事指南和权力运行流程图，用法治给行政权力行使定规矩、划界限，确保市场监管部门按照法定程序在法定权限和幅度范围内履职。

　　二是全面开展法治市场监管建设评价。按照《法治市场监管建设评价办法》，对《法治市场监管建设实施纲要（2021—2025年）》落实落地情况进行整体评价，强化典型引领，狠抓问题整改，扎实推进市场监管法治建设。

　　三是严格执行规范性文件合法性审核制度。全面落实重大执法决定法制审核制度，防范和化解市场监管法律风险。

　　四是全面落实行政处罚裁量基准制度。加强对行政裁量权基准制定和管理工作的监督，规范适用行政裁量权基准。

　　五是认真做好行政复议、应诉工作。把握解决行政争议的“主渠道”，落实行政复议体制改革要求，扎实办好行政复议案，研究建立行政复议案件相关问题通报机制，健全行政复议与行政裁决、行政诉讼衔接联动机制。