全国“上下一盘棋”制止餐饮浪费 整改问题2.7万余个，公布典型案例1791件

本报记者 袁国凤

　　自今年3月市场监管总局在全国范围内部署开展制止餐饮浪费专项行动以来，餐饮浪费势头得到初步遏制。在近日市场监管总局召开的制止餐饮浪费专项行动新闻发布会上，市场监管总局食品安全总监王铁汉表示，针对当前突出问题，市场监管总局立标准、建制度，强监管、严执法，广宣传、重引导，分门别类制定措施，打出一套制止餐饮浪费“组合拳”，着力解决一批突出问题，曝光一批违法案件，制定一批团体标准，宣传一批典型经验，力争取得可感知、可检验、可评判的工作成效。截至目前，全国市场监管部门督促250.1万家餐饮单位开展自查自纠，检查200.8万家，整改餐饮浪费问题2.7万余个；办理行政处罚案件8986件，公布典型案例1791件。

　　推动餐饮浪费专项行动走深走实

　　市场监管总局食品协调司司长柳军表示，专项行动开展以来，各地市场监管部门闻令而动、迅速跟进，31个省（区、市）和新疆生产建设兵团市场监管部门均成立由“一把手”担任组长的专项行动领导小组，制定实施方案，逐级组建工作专班，层层动员部署，形成了全国“上下一盘棋”的工作格局，推动制止餐饮浪费专项行动不断走深走实。经过全系统不懈努力，取得了较为明显的阶段性成果。

　　市场监管总局对头部网络餐饮平台开展防范外卖食品浪费行政指导，要求采取切实措施防止点餐浪费，北京、上海、海南、贵州等指导外卖平台落实细化分量描述、推广“小份菜”等措施。各地市场监管部门组织培训餐饮从业人员271.2万名，发放培训材料302.9万份，其中天津、吉林、河南、湖北、云南等地大型餐饮单位食品安全管理人员制止餐饮浪费培训考核合格率达100%。推动全国147.1万家餐饮单位将制止餐饮浪费纳入“日管控、周排查、月调度”制度并定期开展自查。“从近期市场监管总局组织的对福建、江西等10个省份督查调研来看，大多数餐饮单位都能积极采取措施制止餐饮浪费，在显著位置张贴反浪费宣传标语，或放置提示牌，提醒消费者适量点餐。”柳军表示。

　　各地市场监管部门将制止餐饮浪费纳入日常监督检查要点，针对餐饮外卖、婚宴、自助餐、单位食堂等重点环节，加大执法和曝光力度，督促餐饮单位落实主体责任，并开展“随机查餐厅”活动，邀请媒体全程跟踪报道。山东、广东设立随手拍平台，引导公众及时曝光违法行为；辽宁、青海聘任外卖小哥为食品安全监督员，督促餐饮单位落实主体责任、履行节约义务。

　　各地市场监管部门指导相关行业协会自觉开展反食品浪费活动，28个省级行业协会发出制止餐饮浪费倡议书，凝聚行业共识。同时，持续强化制度供给，完善法规标准体系，指导河北、山西、内蒙古、浙江、江苏、甘肃等地制修订餐饮浪费相关地方标准共61项；相关行业协会依法制定制止餐饮浪费团体标准20余项，规范企业生产经营行为，四川、重庆两地餐饮行业协会出台了首例区域团体标准《农村集体聚餐节约行为规范》。截至目前，全国共组织制止餐饮浪费相关标准宣传活动6700余场，累计约43万人参加培训。

　　各地市场监管部门充分调动各方积极性，采取多种宣传形式，倡导文明、健康、科学的饮食文化，增强公众反浪费意识。截至4月底，各地共开展公益广告征集、绘画竞赛、有奖答题等宣传活动1.4万场，发布传播海报、图解、视频等各类宣传产品330万次。黑龙江组织市场监管人员和省广播电视台记者联合行动，与观众和在线网友一同监督餐饮单位落实反浪费情况。安徽、宁夏、西藏、新疆、兵团开展反食品浪费进校园活动。湖南通过学习强国等渠道发布创意海报、短视频及相关稿件，全网阅读量破2200万。广西通过“鼓楼议事”“讲款”“多耶”等当地群众喜闻乐见的方式宣贯反食品浪费法。

　　制止餐饮浪费国标体系已基本建立

　　市场监管总局标准技术司司长刘洪生介绍，市场监管总局启动制止餐饮浪费专项行动以来，标准技术司围绕“定标准、学标准、用标准”开展了一系列工作，为反食品浪费法实施提供有力支撑。

　　在“定标准”方面， 截至目前，已发布《饭店业信用等级评价规范》等8项国家标准，正在研制《餐饮业反食品浪费管理通则》等4项国家标准，拟立项6项国家标准，此外还将制止餐饮浪费的要求纳入旅游民宿、旅游度假区等其他标准中。我国制止餐饮浪费国家标准体系已经基本建立，标准兼顾了堂食、外卖等不同用餐形式，覆盖了旅游饭店、机关食堂等重点场景，能够基本满足各方落实反食品浪费工作的实际需要。

　　市场监管总局标准创新司司长肖寒进一步介绍，针对各地餐饮业态和习俗不同，因地制宜，推动地方和学协会以团体标准和地方标准的形式，与国家标准形成“组合拳”，共同助力餐饮节约、反对浪费。

　　如四川省广安市、华蓥市和重庆市合川区三地餐饮行业协会针对川渝农村地区特有的“坝坝席”现象，联合发布《农村集体聚餐节约行为规范》团体标准，从制止餐饮浪费的角度对农村集体聚餐制定了技术指标，涵盖群体聚餐中的席前准备、菜单设计、采购贮存、加工制作、席间服务全流程，并明确了餐厨废弃物管理、行业及群众自律行为规范。该项团体标准发布后，三地迅速组织开展了系列宣贯活动，让“光盘行动”理念走进千家万户，打通标准宣贯的“最后一米”。根据标准前期实施情况估算，三地预计每年在农村集体聚餐中将减少餐饮浪费约26%，其中粮食节约8%，肉类节约14%，蔬果类节约4%。

　　浙江省发布并实施《机关事业单位食堂餐饮节约管理规范》地方标准。浙江省机关事务管理局餐务管理中心按照该标准要求，持续强化菜单设计、采购验收、运输储存、粗加工、烹调、售餐、用餐、回收等环节的控制要求。以省行政中心为例，经实施评估：食堂泔水垃圾减少2/3、粗加工废弃物减少1/3，日均粮食节约1/5，日均蔬菜节约1/3，全年回收食材边角料达5万余斤。

　　在团标方面，中国饭店协会会长陈新华表示，在市场监管总局的指导下，对存量的7项已有团体标准强化了制止餐饮浪费相关内容。《餐饮业分餐制实施指南》从分餐模式、餐具设计、菜品设计、分餐服务流程等方面指导餐饮服务提供组织实施分餐活动，提升分餐服务提供的规范化、标准化。《绿色食堂》《品质食堂》2项标准指导食堂通过节约消费提示、公筷公勺服务、剩余食物打包、小份菜、剩菜分析、智慧食堂等，将制止餐饮浪费等绿色发展理念贯穿到加工制作、售卖服务等各个环节，打造光盘食堂。《放心厨房》指导企业强化厨房管理，在采购、储存、后厨加工操作过程中通过精细化管理，提高食材利用率和出品质量，减少食材浪费。《绿色餐饮评价规范》从“节约、环保、放心、健康”四个维度，是为助力《绿色餐饮经营与管理》国家标准落地而出台的实施细则。《品质饭店》中明确点餐过程中服务人员应按照就餐人数提出营养平衡和适度点餐的建议，以及宴会服务中要合理设计菜单避免浪费，并实行“光盘行动”，对餐后剩余食物主动提供打包服务，并设置打包食物安全食用提示。《质量分级及“领跑者”评价要求 住宿业服务》要求酒店在提供餐饮服务时要提供分餐服务；提供健康食谱、小份菜、套餐产品和打包服务；合理设计宴席、自助餐菜单和服务流程；有节约消费、适量点餐的宣传内容和形式，并有服务人员明确引导，从而杜绝餐饮浪费。

　　另外，中国饭店协会正牵头起草4项团体标准，分别是《餐饮行业小份餐品规范》《餐饮数字化服务小吃连锁企业运营要求》《绿色宴会》《团餐企业食育服务规范》，以小份餐、宴会宴席、团餐、小吃连锁等主要餐饮场景为重点，从各个关键环节推动餐饮企业的反浪费工作。