规范老年消费品市场 维护老年人消费权益 银发经济既要“适老”更要“护老”

　　随着老年人口规模扩大，老年人消费能力提高，适老化产品加快推出，银发经济受到更多关注。

　　然而，一些不法分子却盯上了老年人的“钱包”，对老年人群的诈骗套路繁多，防不胜防，严重危害着老年消费者的合法权益。这些消费陷阱是如何诱导老年人的？应如何加强监管、治理乱象，帮助老年人维权？

消费套路盯上老年消费群体

　　近年来，老年保健品正成为老年消费热点，保健品市场在日趋繁荣的同时，也产生了不少乱象，老年人上当受骗现象时有发生。加大对老年人保健品市场乱象的监督管理力度，已经成为群众反映强烈的痛点问题。

　　“叔，身体是第一位的，照顾好自己最重要。”春节前，山西的王先生家来了一批“熟人”，他们拿着米、面等礼物来看望家里的老人。“熟人”握着老人的手，嘘寒问暖，同他们闲话家常。而这一幅“和谐画面”却让王先生犯了愁。“他们是卖保健品的，一到过年就来，嘘寒问暖的都好几年了。推销什么细胞食品，说是能治病，一瓶就五六百元。”王先生抱怨说，“老人年过八旬，平时也比较注重养生，我劝他不要买这些不明来历的保健品，老人家怎么都不听。”

　　王先生父母的遭遇如今并不少见。一些产品被推销员夸大功效，但其实只是普通的食品，并无保健功效，一些“三无产品”也以次充好被推销给老年人。除此之外，还有各种“花样”的消费陷阱在侵害老年消费者的合法权益。去年6月，安徽的林先生参加了当地某艾灸馆组织的130元“一日游”活动，最后花费近5000元购买了“三无”口服液……

　　从近两年全国消协组织发布的受理投诉情况来看，老年人消费投诉热点主要集中在健康、助老养老、日常生活等方面，养生保健品等是老年人最容易上当的领域。

　　中国劳动关系学院法学院副教授张丽云认为，老年人由于年龄偏大，对老年用品的辨识能力下降。而且老年人到了一定年龄之后，身体每况愈下，会出现各种问题。在这种情况下，他们容易产生病急乱投医的心理。所以，利益驱使下，一些无良商家、不法分子做出坑骗老年人的行为。

　　“老年群体容易受到情感因素影响，特别是一些空巢老人等特殊群体，容易产生孤独的情绪，因此打感情牌、走温情路的老套路容易让老年人上当受骗。”中国政法大学法治与可持续发展中心执行主任郝作成在分析老年群体的消费习惯和特点时说，如今，这些套路已经渗透到乡村等下沉市场，特别是留守老人，很容易在“情感攻势”下被蒙骗。同时，老年群体容易被“低价”“促销”“饥饿营销”等手段诱骗。

推动银发经济持续健康发展

　　老年人口规模增加，老年人消费需求和消费能力提升，为银发经济带来巨大发展潜力。然而，在适老化产品和服务快速扩大的大市场中，一些不法分子也跳出来，抓住老年人的需求特点，以名不副实的产品、夸大其词的宣传俘获了老年人的“钱包”。

　　《“十四五”健康老龄化规划》显示，“十四五”时期，我国60岁及以上人口占总人口比例将超过20%。《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》明确提出“发展银发经济，推动公共设施适老化改造，开发适老化技术和产品”。

　　业内人士表示，面对“银发浪潮”，我们既要看到人口老龄化带来的挑战，更要把握其中蕴藏的宝贵发展机遇，积极激发银发经济活力、拓展银发经济发展新空间。银发经济是指为满足老年人需要的所有经济活动的总和，包括有形的产品，如老年医疗器械、保健品等。

　　“想要进一步激活老年人消费市场，推动银发经济持续健康发展，破除目前存在的针对老年消费者的违法乱象将是重要的一步。”郝作成说，应积极扩大老年用品有效供给，加强养老服务和老年产品质量监管，进一步促进老年消费升级，让老年人放心消费。

强化监管力量提振消费信心

　　针对老年消费市场的误导销售问题，我国相关部门不断完善制度、强化监管力量，联合行动齐抓共管，依法打击、整治、规范侵害老年人权益的乱象。

　　归根结底，这些乱象是由不诚信的经营主体造成的，因此市场监管和执法成为整治的重要一环。近年来，市场监管部门开启了打击整治养老诈骗专项行动，在涉老食品、保健品领域，处置了一批苗头性问题，整治了一批经营不规范企业，依法查处了一批违法行为。各地市场监管部门采取相应的行动，并通过发放有关防范养老诈骗、防范消费和投资领域诈骗宣传，帮助老年群体加强自我保护意识，树立其正确的投资观、消费观。

　　统计显示，2022年的打击整治养老诈骗专项行动中，公安机关共破案3.9万余起，打掉团伙4730余个，追赃挽损300余亿元，共侦破养老诈骗现案2.8万起。

　　中国老龄科学研究中心老龄战略与政策研究所副所长方彧指出，老年人的“养老钱袋子”不仅关乎老年人晚年生活的幸福，也关乎老年人家庭的和谐，更直接影响社会的长治久安。要守护全体老年人“养老钱袋子”，既以高质量金融服务助力老年人对美好生活的向往，更应从增强风险防范意识、提升财富管理能力等内部因素提高老年人管理“钱袋子”的能力。

　　互联网时代，加强对新业态的监管也尤为重要。特别是在直播间里，“演戏式营销”、夸大产品功能、产品与宣传严重不符等现象屡见不鲜。专家指出，一些直播间里的夸大产品功能、进行虚假宣传等行为已经违反了相关法律。消费者权益保护法提出，“经营者向消费者提供有关商品或者服务的质量、性能、用途、有效期限等信息，应当真实、全面，不得作虚假或者引人误解的宣传”。

　　业内人士表示，相关部门应严厉打击利用多媒体进行虚假宣传的行为。广播、电视、报纸等媒体应严格审查涉及老年保健品的广告宣传内容，尤其是以明星、医生、专家、患者等形象做疗效说明的违规宣传，对存在夸大夸张宣传效果、误导公众消费的虚假宣传应立即停播或屏蔽，并追究相关责任人的法律责任。

　　在维权方面，部分老年人运用法律的能力弱，没有保留证据的维权意识，甚至不知道应去哪些部门投诉，使得维权难度相对更大。对此，业内专家表示，事前预防、加强对老年群体的消费提示十分重要，消费者协会、社区居委会、志愿者组织、社会公益机构等都可参与其中，加强对老年人的关心关爱。

　　“随着我国步入老龄化社会，老年人群体日益庞大，并有一定的消费能力，老年消费市场加速发展，成为扩大内需的一大亮点。但同时，银发经济的发展依然不充分不平衡，老龄产品研发相对滞后，老年用品和相关服务的标准体系还有待完善，影响了老年群体消费潜力的进一步释放。”对外经济贸易大学法学院教授、消费者保护法研究中心主任苏号朋建议，要积极营造健康有序的老年消费市场环境，规范市场经营秩序，加强执法力度，对违规违法行为坚决严厉惩处，针对养生保健等领域开展重点整治，提振老年人的消费信心，促进老年消费升级。

　　郝作成指出，在加强市场监管方面，需要中介组织、相关平台和市场监管部门之间加强信息互通和交流，加强彼此之间的案例经验共享，针对消费者反映集中和调研发现的问题进行及时沟通。对于线上销售平台要加强审查和监控，加强取证和投诉举报机制建设，帮助老年群体维护自身权益。

　　（本报综合整理）