【代表委员声音】全国人大代表蔡金钗：在泉州晋江设立新时代民营经济高质量发展试验区

　　本网讯（记者王薇）今年的全国两会上，全国人大代表、福建盼盼食品集团总裁蔡金钗建议，在福建泉州晋江试点设立新时代民营经济高质量发展试验区，从国家战略层面在对外开放、金融改革、研发创新、人才引育、要素配置等方面给予更多政策倾斜。

蔡金钗代表

　　蔡金钗表示，晋江位于我国东南沿海，是福建乃至全国民营经济最活跃的地区之一。20多年来，在“晋江经验”的科学指引下，晋江走出了一条独具特色的民营经济高质量发展之路，实体经济创造的产值、税收和就业机会占比均超90%，经济总量持续领跑福建，跻身全国县域前列。与此同时，“晋江经验”也在福建全省范围内逐步深化拓展、日益丰富完善，有力推动了福建民营经济不断发展壮大，在探索中国特色社会主义发展道路方面，贡献了丰富鲜活的实践经验。

　　党的二十大报告明确提出“促进民营经济发展壮大”，中央经济工作会议再次重申“两个毫不动摇”，福建省委提出实施新时代民营经济强省战略，从中央到地方都亮出鲜明态度。在这个重要历史节点，进一步传承弘扬创新发展“晋江经验”，进而不断激发各类市场主体活力，促进民营经济持续健康发展，对于加快构建新发展格局、推动我国经济高质量发展具有现实而重要的意义。为此，蔡金钗建议，在泉州晋江试点设立新时代民营经济高质量发展试验区，从国家战略层面在对外开放、金融改革、研发创新、人才引育、要素配置等方面给予更多政策倾斜，支持其以传承弘扬、创新发展“晋江经验”为主线，着力先行先试、改革创新，进一步掀起民营经济高质量发展热潮，为全国探索形成更多可借鉴、可复制的经验做法。

　　一是探索进一步激发民营企业科技创新动能。科技创新是高质量发展的关键引擎，民营企业是推动科技创新的重要力量。建议工信部等部门：第一，支持在泉州晋江布局落地更多大院大所、大科学装置和国家级产业创新中心，吸引对接全球高端创新资源和智库资源落户晋江。同时，在国家重大科技项目立项、国家重大科技基础设施建设等方面给予更多指导和政策支持第二，支持泉州晋江民营龙头企业牵头组织国家重大科技专项，参与国家、行业标准制定。第三，支持国家重点工科院校在泉州晋江设置分校或与泉州晋江现有大学合作办学。第四，支持给予创新型企业和高层次人才税收优惠，对符合高新技术导向的企业，自设立之日起减按15%的税率征收企业所得税，对高层次、紧缺型人才，给予超出15%的个税部分免征优惠政策。

　　二是探索进一步推动民营经济转型升级。民营经济转型升级需求强烈，但目前遇到的要素瓶颈制约也比较突出，束缚了企业加快转型发展的步伐。建议国家发改委等部门：第一，支持晋江在建立现代企业制度等方面加快改革探索，对传统企业给予高新技术支持、信息化手段助力等方面的“技术赋能”，促其加快实现数字变革、绿色低碳发展，推动产业发展模式创新、业态创新，实现制造向创造转变、速度向质量转变。第二，适当在原辅材料采购、物流运输、低碳生产等方面给予更多政策支持，减轻企业生产运营成本，让企业心无旁骛投入创新创业创造。第三，在修编主体功能区规时，增加泉州晋江优化开发、重点开发比例。第四，支持晋江经开区升格为国家级经济技术开发区，拓展高质量发展空间载体。支持推动国家技术转移东部中心到泉州建立区域中心。

　　三是探索进一步优化民营企业发展环境。营商环境优，市场经济才能活。建议商务部等部门：第一，支持晋江设立国家级华商华侨经济文化合作试验区，鼓励侨资发起设立科技型股权投资基金和创业投资基金，吸引华商华侨回归投资。第二，支持建设境外经贸合作区，鼓励民营企业开展跨国经营和投资，重点支持企业在“一带一路”沿线国家和RCEP国家拓展国际市场，并通过海外参股、并购、建立战略联盟等形式，将供应链延伸至海外，完善国际市场商业网络，提高全球资源整合能力。第三，支持设立国家民营企业发展基金、创新基金、产业转型基金等，加大对民营企业科技创新、数智转型、人才引育等方面的支持力度。第四，建议在泉州开展市场采购预制菜出口试点。

　　四是探索进一步弘扬民营企业家精神。建议中组部等部门：第一，支持、指导构建弘扬呵护新时代民营企业家精神的机制和环境，加强优秀企业家队伍建设。以创新机制激励民营企业家在爱国、创新、诚信、社会责任和国际视野等方面不断提升自己，真正成为推动高质量发展的主力军。第二，引导企业做好代际传承，通过激发传承精神中的斗志与热情，保持传承文化中的韧性与柔性，增强传承情感中的信心与希望，有效处理好稳步发展与创业激情、快速发展与风险防范、社会责任与企业发展的关系，推动企业“青出于蓝而胜于蓝”。第三，将晋江非公经济法治教育基地升级成为国家级民营经济“两个健康”创新实践示范基地，进一步提升民营企业合规经营意识，打造可在全国推广的企业合规经营样本，保障民营企业健康发展。