筠连县：创新“四三”调解新模式 提升基层治理法治现代化水平

　　近年来，筠连县以法治现代化为主旋律，坚持将法治融入基层治理为保障，以发挥司法行政部门统筹指导、人民调解协会化解矛盾主力军为抓手，努力探索“四三”调解新模式，着力推动基层治理法治现代化再上新台阶。

　　抓住“三个关键” 构建调解大格局

　　抓领导挂帅化解，制定网格化联系县领导包案化解机制，推行定责任、定方案、定期限，包问题解决、包案结事了、包信访稳定的“三定三包”工作法，有效化解群体性矛盾纠纷76件。抓部门联动化解，依托“三调联动”机制，通过公调对接、诉调对接、访调对接，实现重点领域、重点人员、重点矛盾全覆盖。抓乡镇主动化解，落实属地管控化解责任，通过系统分流到乡（镇）矛盾纠纷多元化解协调中心进行调解，确保矛盾纠纷化解在基层，成功化解矛盾纠纷2329件。

　　组建“三大力量” 夯实调解硬基础

　　聘用退休法官、退休司法所长等16人组建调解专家库，组建一个核心组织。依法设立14个行业性专业性调委会，组建一支专调队伍。打造乡（镇）“两所一庭一中心”基层社会治理共同体，建立健全县－乡（镇）－村（社区）－组四级人民调解组织，组建一张全覆盖网络，有力推动乡（镇）207个调委会和10个“公调对接室”有形高效运转，切实提高矛盾纠纷化解质效。

　　创新“三+调解” 丰富调解实方法

　　“排查+调解”，重点围绕婚姻家庭、邻里纠纷等问题，村（社区）每半月，乡（镇）每月开展1次纠纷排查，建台账持回访。“普法+调解”，按照“谁调解谁普法”的模式，把普法宣传贯穿于人民调解的全过程，争取达到“调解一件、教育一片”的效果。“回访+调解”，通过现场走访、电话询问等方式进行跟踪回访，确保纠纷不反弹。

　　强化“三力提升”增强调解真效果

　　督导提升公信力，2022年县委依法治县办及县人民调解协会开展各类督查12次，督促各乡（镇）、行业调委会完善制度136个，规范调解档案500余件。培训提升推动力，县人民调解协会邀请专业骨干、县外调解专家开展调解业务培训及交流研讨活动7次，指导各级调解组织做好人民调解员换届和选聘工作20余次，切实增强人民调解员化解矛盾纠纷的本领。经费提升干事力，县财政保障100余万元，用于加强专职调解员队伍建设，提升各级调委会规范化水平，并制发《筠连县“公调对接”人民调解员调解纠纷案件补贴办法》。（惠洋、蒲玉涵）