中国食品行业月度十大新闻

　　1. 我国发布农用地土壤污染风险管控标准

　　7月初，生态环境部、国家市场监督管理总局联合发布《土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行）》（下称“农用地标准”），从8月1日起实施。农用地标准以保护食用农产品质量安全为主要目标，创造性提出了两条线（即筛选值和管制值）的修订思路。该标准确定了应加大保护力度，采取禁止种植食用农产品、退耕还林等严格管控措施以及采取农艺调控、替代种植等安全利用措施的3种农用地类型。同时确定了风险筛选值共11个污染物项目，包括镉、汞、砷、铅、铬、铜、锌和镍等8种重金属，六六六、滴滴涕和苯并[a]芘指标。

　　点评：科学合理利用农用地 保障农产品质量安全

　　土壤质量问题事关大众是否“吃得放心”，随着我国生态文明建设顶层设计日渐完善，土壤防治成为环境治理重要内容，是三大污染战役之一，土壤修复进程也备受关注。1995年发布实施的《土壤环境质量标准》（GB15618-1995）在土壤环境保护工作中发挥了积极作用，但随着形势的变化，已不能满足当前土壤环境管理的需要。2016年，土壤防治领域的指导性政策“土十条”出台，标志着“风险管控”概念正在逐步强化。

　　农用地标准遵循风险管控的思路，提出了风险筛选值和风险管制值的概念，更符合土壤环境管理的内在规律，更能科学合理指导农用地安全利用，保障农产品质量安全。标准的出台，将为开展农用地分类管理提供技术支撑，对于贯彻落实“土十条”，保障农产品质量安全具有重要意义。

　　2. 国家母婴乳品健康工程技术研究中心通过验收

　　7月3日，科技部农村司组织领域专家对依托北京三元食品股份有限公司建设的国家母婴乳品健康工程技术研究中心进行现场验收。相关领导及验收专家现场考察了国家母婴乳品健康工程技术研究中心，并召开验收工作会议，国家母婴乳品健康工程技术研究中心主任陈历俊围绕中心建设背景、组建概况、研发能力及水平、引领行业产业创新情况、任务对标完成情况、案例分享等方面进行汇报。专家组在仔细审阅验收材料并进行充分讨论、质询的基础上，一致同意国家母婴乳品健康工程技术研究中心通过现场验收，同时对中心未来发展提出了建设性的意见和建议。

　　点评：技术创新保障母婴营养健康

　　国家母婴乳品健康工程中心贯彻国家发展战略，关心下一代的营养健康，研究生产了对下一代营养健康有益的产品，对国人恢复乳粉消费信心、落实中央关于做好我国婴幼儿配方乳粉的指示做出积极尝试。中心建设成果提升了母婴乳品技术创新、成果转化应用和开放服务等方面的能力和水平；取得了显著的经济和社会效益，为母婴乳品产业发展提供了有力支撑；构建了一支技术水平高、工程化开发能力强的创新团队；实现了人才、技术和经济的良性循环，具有良好的自我发展能力和发展前景。

　　此次通过验收意味着将开启新起点，社会各界期待中心真正发挥带动作用，进一步加强行业开放力度，用包容之心提供行业服务，打造行业共赢局面，支撑我国母婴乳品产业可持续健康发展。

　　3. 2018年全国食品安全宣传周在京启动

　　7月17日，由国务院食安办等19个部委联合主办的2018年全国食品安全宣传周主场活动在北京举办。主场活动上，农业农村部、海关总署、国家市场监督管理总局发布了最新的食品、食用农产品、进出口食品监管执法信息和工作成果；公安部发布了食品安全执法成果和典型案例。食安周期间，19个部委先后举办了“部委主题日”活动，开展了第十届中国食品安全论坛等多项主题宣传活动，全国各地也开展了形式多样的食品安全宣传周活动。

　　点评：助推形成食品安全社会共治

　　新的历史时期，食品安全事业面临难得的发展机遇，也肩负着重大使命。让人民过上美好生活，离不开构筑食品安全坚实底线。2011年以来，食安周连续举办七届，得到了国务院食安委和有关部门的积极响应，动员了有关行业组织长期参与。

　　食品安全是人民对美好生活向往的基本需求，今年全国食品安全宣传周以“尚德守法，食品安全让生活更美好”为主题，通过形式多样、受众广泛的形式和载体，大力宣扬尚德守法理念，科普食品安全知识，激发社会各方参与治理的热情，在推动形成食品安全社会共治方面发挥了重要作用。

　　4. 第五届中国牛羊肉产业大会开幕

　　7月17日，第五届中国牛羊肉产业大会暨第五届中国牛羊肉及其制品博览会在内蒙古赤峰市开幕。会议由中国食品报社、赤峰市人民政府、中国牛羊肉产业联盟、中国牛人俱乐部联合主办，赤峰市商务局、赤峰市农牧业局、《中国食品报·冷冻产业周刊》、《冷冻食品》杂志、蒙都羊业共同承办。

　　会议期间，牛羊肉行业的专家学者、生产企业、经销商、设备商及媒体人士齐聚赤峰，交流碰撞，共同探讨新发展。会议首次特设休闲牛羊肉制品专区与牛羊产业精准扶贫专区，针对赤峰30家规模养殖企业及合作社免费参展，从源头为农牧民搭建产销对接平台；还举办中国牛羊肉产业创新发展高峰论坛、2018中国牛羊肉产业奖项评选、2018赤峰美食文化节等活动，评选出了中国牛羊肉产业金牛奖、金羊奖、行业成长之星等多个奖项。

　　点评：构建牛羊肉产业交流合作优质平台

　　面对进口肉越来越多、新的消费群体正在诞生、新技术的研究和应用不断推出的新时代，我国牛羊肉产业迎接新机遇。行业精英共赴盛会，共同探讨新形势下的新路径，将推动中国牛羊肉产业健康蓬勃发展。一直以来，赤峰市坚持不懈地把中国牛羊肉产业大会作为知名展会品牌来打造，努力提供热情周到的服务，使其成为优质高效、交流合作、产销双赢的盛会，以此推动一二三产业融合发展，推进赤峰现代服务业的转型升级。

　　5. 商务部推进重要产品追溯平台建设

　　7月3日，商务部办公厅印发《重要产品追溯管理平台建设指南（试行）》，提出对重要产品追溯体系实行分级监测评价机制，鼓励采用云平台架构，充分利用已有的政务云基础设施，将重要产品追溯管理平台建设与当地电子政务网络、商务云、商务大数据等相关电子政务项目建设统筹规划。建成后的重要产品追溯管理平台将对产品质量安全关键控制点进行动态监测，支持异常情况自动预警提示功能。对产品质量安全数据进行统计分析，包括但不限于质量安全控制点数据报送量、控制点达标率、质量安全预警统计等。重要产品包括食用农产品、食品、药品、主要农业生产资料等种类。

　　6. 我国深化食品生产许可制度改革

　　国家市场监督管理总局局长张茅在7月5日开幕的全国市场监管工作座谈会上指出，今年上半年，我国继续深化食品生产许可制度改革，全国半数省份具备电子证书发放条件。加快特殊食品审评审批制度改革，新批准婴幼儿配方乳粉产品配方204个，在审注册保健食品申请数由1万余件降至8000余件。上半年未发生重大食品安全事件，至5月底，查处案件2.6万余件，涉案金额14.9亿元。

　　点评：促进市场准入环境稳中向好

　　改革市场监管体制，加强市场综合监管，推进市场监管综合执法，是党中央、国务院做出的重大决策，必将对我国市场监管格局的重塑和市场体系的构建带来深远影响。通过改革，今年上半年市场准入的社会满意度平稳提高，各项措施已取得阶段性成效。企业开办时间进一步压缩，准入环境更加透明便利，食品领域准入改革不断深化。

　　随着国家市场监管部门全面深化“放管服”改革，营商环境得到改善，维护了市场秩序，保护了消费者权益。市场准入环境、竞争环境和消费环境稳中向好，为经济健康发展做出了积极贡献。

　　7. 农业农村部会同多部门合力推动奶业振兴

　　7月10日，农业农村部副部长于康震主持召开落实《国务院办公厅关于推进奶业振兴保障乳品质量安全的意见》（以下简称《意见》）部门分工会议，各部门交流推进奶业振兴重点工作和下一步安排，审议并原则通过部门分工方案。于康震强调，各有关部门要切实提高认识、明确责任、协同配合，合力推进奶业全面振兴。会议要求各有关部门认真履职尽责，制定具体工作方案，分解工作任务、措施和责任，确保《意见》各项目标和任务如期实现。要加强协调配合，强化信息沟通，做到工作无缝衔接，按时间节点要求合力做好各项工作。要突出抓好重点难点工作，支持优质奶源基地建设，提高奶业质量安全和发展水平；加强复原乳使用监督管理，增加生鲜乳使用；理顺奶牛养殖与乳品加工的利益联结，保护奶农利益；宣传引导乳制品消费，带动奶业生产发展。

　　点评：破局我国奶业发展难题

　　党中央、国务院高度重视奶业发展，习近平总书记、李克强总理多次作出重要指示。《意见》明确了今后一个时期奶业发展的指导思想、基本原则、主要目标和重大政策措施，是指导奶业发展的纲领性文件。制定和落实《意见》分工方案，是落实以习近平同志为核心的党中央对奶业振兴部署的重要举措，是破解我国奶业发展难题的具体行动，是适应产业特点、加强奶业振兴组织协调的制度保障，有利于在更大力度、更广范围、更高层次上支持推动我国奶业振兴发展。

　　8. 国家市场监管总局进一步规范 婴配粉产品配方变更注册

　　7月26日，国家市场监督管理总局发布公告，向社会公开征求《婴幼儿配方乳粉产品配方变更注册技术指导原则（征求意见稿）》意见。征求意见稿明确，注册证书有效期内，在原料种类不变、符合配料表顺序和营养成分表不变的条件下，实际生产时食品原料和食品添加剂的使用量允许有一定范围内合理波动或调整，不需申请产品配方变更注册。产品配方变更前后有明显差异、营养成分表发生变化以及生产工艺类型（湿法工艺、干法工艺、干湿法复合工艺）发生变化的，不属于产品配方变更范围，应重新申请产品配方注册。

　　点评：简化优化了婴配粉注册变更程序

　　征求意见稿主要是针对已经完成已经完成注册的配方，未获得配方注册的品牌不受影响。该文件明确了婴配粉配方变更注册技术指导原则适用范围、变更事项、申请材料一般要求、申请材料项目与说明等内容，进一步规范了婴幼儿配方乳粉产品配方变更注册标准，简化、优化了变更程序。婴配粉实施注册制度以来，近期的配方审批速度有所放缓，曾引发业内猜测纷纷。由于配方注册制度的适用性，一些注册制度的问题正随着进度慢慢显现，需要进一步完善。只有在此过程中逐渐发现并解决问题，才能使婴配粉配方注册工作落到实处，保障婴幼儿配方乳粉产品质量，规范市场平稳运行。

　　9.福建“新农兴事件”系列调查： 招商引进的企业深陷营商现实泥淖

　　去年12月，本报收到福建新农兴生物工程科技有限公司（简称“新农兴公司”）法人代表、董事长邱燕翔实名求救信，反映新农兴公司被人强占并冒用公司证照和名义进行非法生产，不仅给外来投资者带来了巨额损失，更造成大量非法食品配料销往全国各地，给行业和民众的身体健康造成了严重的食品安全隐患，甚至有可能引发全国性的食品安全事故的问题。

　　对此，本报成立专题采访调查组，数度奔赴福建省光泽县，进行了长达7个多月的实地调查采访，并于7月13日刊发《福建“新农兴事件”系列调查报道》，对该地政府相关部门三缄其口的营商环境建设提出质疑。

　　点评：营造良好的营商环境迫在眉睫

　　良好的营商环境，是企业成长发展的土壤，是吸引企业集聚的平台，是促进经济发展的基础竞争力。习近平总书记在福建工作期间，6年7次深入福建晋江，系统、完整总结“晋江经验”，提出“六个始终坚持”和“正确处理五个关系”。其中分别提到的“始终坚持和加强政府对市场经济的引导和服务”以及“处理好发展市场经济与建设新型服务型政府之间的关系”，为各地优化营商环境、促进高质量发展提供了强大思想动力和重要行动指南。

　　然而，光泽县有关部门特别是最应该给出明确答案的公安、市场监管等部门领导，要么欲言又止，要么干脆“失联”，无论有难言之隐还是不担当不作为，都与改善营商环境思路相悖，令事件发展至今出现了“双输”甚至“多输”的局面。光泽县计划如何实现2018年福建省政府工作报告提出的“加快打造一流营商环境”，本报将持续关注。

　　10.第二届漳州“食品名片”评选活动 正式启动

　　为回顾和总结改革开放40周年福建漳州食品产业的发展历程和取得的成就，该市于6月29日—8月31日开展代表漳州食品企业形象的“食品名片”甄选。7月初，第二届中国食品名城（漳州）食品名片企业评选新闻发布会在漳州市召开。“食品名片”评选活动由漳州市人民政府业务指导，中国食品报社和漳州市食品工业协会联合主办，秉承“公正、公平、公开”的原则，在参评企业中选出代表漳州食品形象的“食品名片”。届时，还将举办《漳州食品·赢享全球》主题论坛、“互联网+食品”产销协作精准对接、优秀企业品牌故事传播和优秀品牌推介等一系列活动。

　　首届“食品名片”评选活动于2017年成功举办，共有300多家企业参与，最后47家企业获评漳州“食品名片”称号。

　　点评：“食品名片”将成为城市新标杆

　　食品工业对于漳州来说是“有根”的产业，是漳州的支柱产业、也是民生产业。食品工业带动了漳州千千万万家庭就业和创收，促进了对当地农副产品加工转化，实现农户增收。“食品名片”评选有效促进了漳州市食品企业加强安全生产，提高食品安全意识，更好地保障了民众消费安全。通过评选活动，把优秀的食品企业宣传推介出去，让优秀食品企业获得更多发展机会，未来，“食品名片”评选活动将成为漳州市的一项标杆活动。（中国食品网转载发布）