食用农产品监管的“鞍山模式"

 　　食品安全监管问题一直以来都是党和国家高度重视的工作之一，而检测是监管的一种有效途径。快检和抽检是主要的检测方法，其中快检是最主要、最常规、最高频的手段。近年来，随着食品安全事故频发，相关的食品快检技术和设备不断成熟，各省市及地方机构在加快食品安全建设过程中，将食品快检技术作为食品监管的一项重要举措。

　　辽宁省鞍山市近年来不断提升对食品安全的重视程度，引入第三方快检机构，创新发展“政府少投入、市场少负担、第三方介入、市民多受益”的理念，探索实施食用农产品质量安全监管的“鞍山模式”，有效保护了市民“舌尖上的安全”。

　　政府、市场和第三方检测机构共探监管新模式

　　鞍山市总人口360万，其中市区人口160万，每天食用农产品交易量超过3000吨，集中在市区九个大型批发市场和32个大型商超及周边区县农贸市场。为了确保食用农产品质量安全，鞍山市从几年前开始鼓励并引导市场开办者建立食用农产品快速检测室，配备检查和检验人员，按照相关规范开展快检工作。

　　今年5月，鞍山市最大的蔬菜批发市场引入第三方检测机构，独立开展快检工作，切实将食用农产品质量安全监管落到实处。目前，仅此一处快检室每天检测量就达到上百个批次，是过去的六七倍，而且批次还在持续增加，最终将实现全覆盖，预计能达到200—300批次。

　　第三方检测机构——辽宁鉴衡检验检测有限公司总经理龚延仁表示，按照“政府少投入、市场少负担、第三方介入、市民多受益”的理念，政府、市场和第三方检测机构共同探索实施了食用农产品质量安全监管的“鞍山模式”。

　　具体来说，在政府财政资金支持有限的前提下，第三方检测机构改变过去完全依托于政府财政资金购买服务的生存方式，创新探索通过市场化运作的方式实现快检相关目标与可持续发展；同时，改变过去市场方持续投入占用利润过多的情况，解决市场方自己检测自己结果缺乏公信力的问题；第三方检测机构介入后，客观公正地得出检验检测结果，以此落实市场主体责任，协助政府部门完成监管初筛的任务。

　　龚延仁告诉记者，第三方快检机构通过高频次、多批次、全覆盖的食用农产品流通环节快速检测，实时监控流通环节食品安全，随时随地保障市民舌尖上的安全，确保市民吃得放心，增加社会生活幸福感和改革成果获得感。

　　“鞍山模式”获各方认可

　　记者了解到，作为政府认可引入的第三方检测机构，通过与市场开办者、经营者友好协商，新建、完善、接管、运营其快检室，承接食用农产品快速检测业务，协助市场方落实食品安全主体责任，并通过新建、完善、接管、运营等方式，实现独立生存发展。同时，快检室还可以作为食品安全快速检测市民体验中心，承担全市食品安全快速检测宣传教育基地的作用，组织、号召、倡议、引导市民参观、体验，培育市民和商家的食品检测意识，提高市民的食品安全知晓率和满意度，助力食品安全城市创建。

　　此外，第三方检测机构建设了食用农产品快速检测信息数据库和二维码电子查验系统，可实现食品快检报告信息化、电子化，并实现阶段性可追溯。

　　食用农产品快速检测的“鞍山模式”试点获得了政府部门的认可，目前已经正式发文确认了检测合格报告的有效性，并实现了流通环节内的一检互认，全程检一次，避免了下游销售环节中在集贸市场、超市等地点的重复检测和快检室重复建设，节约了社会资源。

　　目前，鞍山市已经有新隆嘉超市、佳泰乐超市、艾艾生鲜、日暖风和等多家大型食品生产和流通单位与第三方快检机构建立了委托检测的合作关系，全面委托第三方快检机构进行食品安全快检。鞍钢集团职工食堂管理方——鞍钢现代城市服务有限公司也与辽宁鉴衡检验检测有限公司达成了委托检测意向。

　　在采访中，多位当地市民对食品第三方检测都持欢迎和支持的态度，希望提升市场对食品检测的主动性、自觉性、准确性、权威性；商家商户也希望通过食品快速检测提升自身品牌和市场影响力，进而促进市场份额增长。由此可见，鞍山快检新模式已经初步得到食用农产品销售者和消费者的接受和认可。

　　“鞍山模式”凸显三大积极作用

　　辽宁省食品流通监管部门相关负责人表示，政府和市场引入第三方快检机构，通过市场化运营的渠道发展壮大，这一全新模式可以充分发挥快速检测速度快、周期短、成本低等特点，提升食品中多种安全性指标的实时监控，成为政府部门在食品安全监管方面除了抽检之外的有益补充。同时，第三方快检机构完善快检室配备，可大大提高快检设备利用效率，提高并统一快速检测分析能力、快检人员技术水平，提高快速检测批次数量和质量，达到政府和市民对食品安全的预期目标。

　　此外，这一源自鞍山的新模式，有利于引导和培育主动送检、积极求检、被检光荣的意识和习惯，从而更好地引导全市形成重视快检、强化快检、认可快检的良好局面，促进食品安全城市的创建，进一步保护群众“舌尖上的安全”。

　　龚延仁表示，企业深耕食品安全快速检测领域，更多的是一种社会责任。“我们致力于打造食品快检领域的能手、政府监管的帮手、市场经营的助手、捍卫市民生活安康的旗手，为鞍山市经济社会发展贡献一份力量。”

本报记者  王  磊（中国食品网转载发布）