中国食品网播报 《四川省食品安全和产业发展规划》解读

　　1.《规划》的编制背景。食品安全关系人民群众的身体健康与生命安全，关系社会大局稳定，食品产业是国民经济和社会发展的基础性、民生性产业，也是四川重要的支柱优势产业。食品安全和产业发展紧密关联、相辅相成，“十三五”期间，全省各地各部门深入实施食品安全战略，食品安全形势持续稳定向好，产业聚集发展态势更加明显。但食品安全和产业发展仍面临不少问题和挑战，与新时代人民群众对美好生活的需要仍存在差距，“治标”的工作有待进一步巩固，“治本”的问题还未根本解决。这些问题影响到人民群众的获得感、幸福感、安全感，必须统筹兼顾，深化改革，协调解决食品安全和产业发展互动中的痛点、堵点、难点，进一步推动实现高质量发展。

　　2.《规划》的编制过程。2021年5月，启动《规划》编制工作。一是注重统筹兼顾，把握总体框架。认真分析国家和全国各地“十四五”食品安全和产业发展规划文件，紧密衔接、充分对接《四川省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《四川省“十四五”市场监管现代化规划》，注重综合规划引领和食品安全具体指导相结合，做到综专结合、各有侧重，确定起草思路。二是坚持强基固本，做到守正创新。对“十三五”期间食品安全和产业发展工作成就进行总结，处理好食品安全和产业发展的关系，坚持既要发展，更要风险防控、守好底线；既要发展的速度，更要发展的安全效益。继续发扬好的经验做法，在此基础上发展创新。三是注重开门问策，广泛听取意见。赴省内多地深入调研，多次征求相关单位、基层等意见建议，面向社会有奖征集，鼓励建言献策，组织专家评审，充分吸收群众智慧、专家意见、基层经验，凝心聚力编制好规划。

　　3.《规划》的指导思想、基本原则和总体目标。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，遵循“四个最严”要求，坚持安全第一、科学发展，创新引领、高效监管，多元参与、共治共享，市场导向、集约集聚4项基本原则，建立食品安全现代化治理体系，提高全链条、全过程监管能力，有效破解制约产业可持续发展的关键瓶颈问题，加快构建安全、绿色、生态、特色鲜明的四川食品产业体系，推动食品产业高质量发展，为治蜀兴川再上新台阶贡献力量。

　　到2025年，“从农田到餐桌”全过程的食品安全现代化治理体系日益完善，治理能力大幅提升。食品安全法规制度和标准规范不断健全，各方责任有效落实，风险防控能力明显增强，突出问题得到有力遏制，食品安全状况持续向好。食品产业布局和结构不断优化，优势特色产业快速发展，聚集态势基本形成，食品产业综合实力显著增强。

　　4.《规划》的主要内容。《规划》共计5个章节、13个专栏。其中：第一章为规划背景，主要是“十三五”时期的工作成就、面临的挑战和机遇。第二章为总体要求，包括指导思想、基本原则和发展目标。第三章和第四章是《规划》的主要任务，涉及8大方面。第三章为提升食品安全监管现代化水平，从5个方面提出主要任务。一是健全食品安全法规制度。涉及推动食品安全法规建设、健全食品安全制度、完善食品安全标准。二是落实食品安全责任。通过法律、行政、经济等手段，强化生产经营主体责任、压紧压实属地责任、落实部门监督管理责任、推进食品安全社会共治，引导各方资源和力量参与，保障食品安全。三是加强全过程监管。涉及加强种植养殖环节、粮食收储、生产加工、流通销售、餐饮服务内容。四是提升监管保障能力。主要是从加强检验检测、智慧监管、食品安全基础研究、监管队伍、专业应急处置队伍建设，为食品安全和产业发展提供监管保障能力。五是保持严惩重处高压态势。包括强化行政执法、行刑衔接、信用联合惩戒。第四章为推动食品产业高质量发展，从3个方面提出主要任务。一是持续优化产业空间布局。立足成都平原经济区、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区、川西北生态示范区等区域，发挥地域农业、产教融合、地理、气候等资源优势，形成各具特色的产业基地。二是推动重点领域加速发展。立足产业基础、市场规模、品牌影响力，做强优质白酒、粮油加工、肉制品加工三大优势产业；立足四川特色农业资源优势，做精精制川茶、调味品制造、包装饮用水、果蔬加工、食用林竹加工五大特色产业；抢抓消费升级机遇，做优方便食品、特色健康食品两大新消费产业。三是着力强化产业发展支撑。涉及提高全产业链现代化水平、加快推动园区建设、培育壮大市场主体、提升产业创新能力、打造“川字号”品牌矩阵、推动产业绿色低碳发展。第五章为保障措施，包括加强组织领导、完善政策支持、督促规划落实。