打造良好营商环境 我国公平竞争的市场环境不断优化

　　近年来，国家市场监管总局深入实施公平竞争政策，持续优化公平竞争治理，坚持监管规范和促进发展并重，统筹运用反垄断、反不正当竞争、价格监管、广告监管等各类法律法规，综合运用规则引导、行政指导、跟进执法、附条件批准等梯次工具，有序平稳推进重大执法活动，逐步解决了平台“二选一”等竞争失序突出问题，我国公平竞争的市场环境不断优化。十年来，共查办垄断协议案件195件、滥用市场支配地位案件82件，审结经营者集中案3822件。近日，全国多地持续开展反不正当竞争专项行动，聚焦重点领域突出问题，进一步维护公平有序市场秩序，优化营商环境，保护消费者合法权益。

各地聚焦重点领域突出问题

　　辽宁省市场监管局聚焦涉老领域虚假宣传、商业不规范促销、互联网领域刷单炒信和利用技术手段限制竞争等十大不正当竞争突出问题，集中开展反不正当竞争专项执法行动。吉林省市场监管厅聚焦虚假宣传、仿冒混淆、商业贿赂、侵犯商业秘密、商业诋毁、违规有奖销售及网络不正当竞争等五个重点方面，严厉打击违法行为。宁夏市场监管厅决定于5月至12月，主要聚焦民生和新消费领域中的热点问题、重要商品和要素市场中的侵犯知识产权问题、商业营销中的焦点问题、新产业新业态新模式中的不正当竞争问题等4个方面的重点问题，着力解决网络“二选一”“剧本营销”等不正当竞争违法违规行为。同时，山东省青岛市市场监管局近日印发《2022年反不正当竞争专项执法行动实施方案》，从5月份开始，聚焦四大领域热点问题，组织开展反不正当竞争专项执法行动，重点查处13类不正当竞争违法行为。湖北省武汉市近日成立由市市场监管局、市委网信办、市公安局、市农业农村局、市文化和旅游局、市卫健委等16个部门组成的反不正当竞争工作联席会议制度，16个部门形成合力共同推进反不正当竞争，进一步加强对反不正当竞争工作的组织领导和统筹协调，更好地研究解决维护竞争秩序的重大问题。

　　反不正当竞争法是规范和维护社会主义市场经济秩序的重要保障，市场监管部门是主要执法机关，通过多年执法实践，有效维护了公平竞争的市场秩序。目前面对日益多元的市场环境，很多不正当竞争行为呈现跨部门、跨行业的复合型特征，亟须各部门齐抓共管，形成合力。2020年11月，国务院同意建立由国家市场监管总局牵头的反不正当竞争部际联席会议制度。湖北省于2021年4月建立了反不正当竞争厅际联席会议制度。

重点针对损害老年人合法权益及网络领域

　　在5月20日举行的全国法院打击整治养老诈骗专项行动推进会上，最高人民法院院长周强强调，依法严厉打击养老诈骗违法犯罪，推动专项行动依法有力有序开展，为广大老年人安享幸福晚年营造良好社会环境。在具体执行上，多个省份也都将针对老年人群体的虚假宣传保健食品、损害老年人合法权益，以及针对青少年群体的虚假宣传等作为重点整治对象。同时也将网络领域的“二选一”、流量造假等作为整治对象。

　　辽宁针对老年人群体，重点整治以假借专家义诊、免费旅游、健康咨询讲座等方式推销食品、“保健”产品、伪高科技产品等涉诈行为，虚假宣传金银箔粉可食用的违法行为，使用知名医院标识欺骗、误导消费问题；针对青少年群体，重点整治使用误导性表述等进行虚假宣传的行为和作引人误解的商业宣传行为。吉林整治早教、中介、第三方测评等行业乱象问题。整治损害老年人、青少年、女性等人群合法权益问题。宁夏突出重点人群，加大对老年人、青少年、女性等人群合法权益保护。山东青岛重点查处老年消费市场、青少年儿童消费市场、“她经济”消费市场的违法行为，维护消费者合法权益。

　　在网络领域，辽宁重点整治网络经营者利用技术手段，通过影响用户选择、限流、屏蔽、搜索降权、商品下架等方式，干扰正常交易，扰乱市场公平竞争秩序的行为和直播带货、网络营销中虚构剧情、“口碑营销”，直播商品与实际货品不一致、对商品功效进行虚假或引人误解的商业宣传等行为。宁夏重点查处网络“二选一”，流量劫持、数据爬取、刷单炒信、口碑营销、直播带货领域等不正当竞争行为。

　　此外，辽宁还将针对在农村、城乡接合部、学校周边、文化娱乐场馆周边等重点区域生产、销售混淆仿冒产品，擅自使用与行业领军企业、创新型企业、国有企业等名称、简称、字号相同或类似的标识等行为进行严厉打击。吉林开展民生和新消费、重要商品和要素市场、新经济等领域的竞争秩序问题整治，主要针对农村、城乡接合部、学校周边、文化娱乐场馆周边等违法行为多发地区的违法问题，以及“保健”产品、农产品等重要商品的违法问题。宁夏紧盯农产品、抗疫防护用品、食品等重要商品，以及技术、数据等重要要素市场，打击商业标识仿冒混淆行为，加强商业秘密保护。同时，重点查处中介服务机构虚假宣传，利用跟帖评论、测评结果等实施商业诋毁不正当竞争行为。青岛重点查处侵犯商业秘密违法行为，仿冒他人商品名称、包装、装潢的混淆行为，仿冒企业名称字号的混淆行为，营造公平有序的市场环境。

维护公平市场竞争环境

　　在具体要求上，辽宁省市场监管局要求，经营者要自觉维护公平竞争的市场秩序，不断维护市场化、法治化、国际化的市场营商环境，为各类市场主体在辽宁投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好氛围。

　　专项行动期间，宁夏市场监管厅将通过跨区域统筹协同、挂牌督办、督查指导等工作机制，不断加大反不正当竞争执法力度，及时曝光典型案件，确保重拳整治落地见效，切实解决影响公平竞争的难点堵点问题，努力营造公平竞争的市场环境，进一步提升人民群众满意度和获得感。

　　吉林省市场监管厅提醒各经营者开展经营活动时，要严格遵守反不正当竞争法等法律法规，依法诚信经营。广大经营者和消费者，发现涉嫌不正当竞争问题线索，积极投诉举报，一经查实，市场监管部门将依法严肃处理。

　　此外，近年来，青岛市市场监管局针对重点行业、重点时段，聚焦市场主体和人民群众反映强烈的突出问题，强化反不正当竞争专项执法，有效维护市场竞争秩序。2021年，针对线上线下7大领域21种不正当竞争行为，共立案查处各类不正当竞争案件89起，罚没款890.81万元；组织开展的2021年民生攻坚行动，对虚假宣传和违法广告进行专项整治，共立案查处虚假宣传和违法广告案件313件，罚没款660余万元。

　　（袁国凤 综合整理）