中国经济实现更高水平开放和更高质量发展

本报记者 韩松妍

　　党的十八大以来，我国扩内需、促消费取得新进展，外贸高质量发展持续推进，市场竞争生态持续改善，中国经济实现更高水平开放和更高质量发展。在中共中央宣传部5月20日举行的“中国这十年”系列主题新闻发布会上，多部门聚焦“打通内外贸，构建双循环”进行了详细介绍。

消费对经济发展的基础性作用不断增强

　　消费是人民对美好生活需要的直接体现。党的十八大以来，“消费对经济发展的基础性作用不断增强，稳定器和压舱石的作用日益显现。去年消费对GDP增长的贡献率为65.4%，比2012年提升10个百分点。”商务部副部长盛秋平介绍，坚定实施扩大内需战略，积极促进消费，扩大国内需求，发挥消费对经济循环的牵引带动作用，老百姓的生活越来越好，消费水平日益提高，我国已成为全球第二大消费市场。

　　具体来看，一方面，我国消费市场快速发展，最终消费支出由2012年的27.5万亿元提升到2020年的56.1万亿元，最终消费支出占GDP的比重由51.1%提升到54.7%。另一方面，居民消费从注重量的满足向追求质的提升转变，从以商品消费为主向商品和服务消费并重转变，从模仿型向个性化、多样化转变。去年，我国居民恩格尔系数，也就是食品开支占消费支出的比重为29.8%，比2012年下降了3.2个百分点。

　　除此之外，新型消费蓬勃发展，网络零售、跨境电商、移动支付等新业态新模式新场景不断涌现，传统商业企业加快数字化、智能化改造，线上线下消费加快融合，不仅成为经济增长的重要引擎，也深刻改变了中国老百姓的日常生活。去年，实物商品网上零售额10.8万亿元，占社零总额比重达到了24.5%，规模居世界第一。

　　特别是，跨境电商突破了时空限制，减少了贸易的中间环节，解决了供需双方信息不对称的问题，为更多国家、更多中小企业提供新的发展机遇，体现了贸易的包容性、普惠性发展。“中国的跨境电商不光卖全球，也买全球，在丰富国内市场供给、更好满足人民美好生活需要的同时，也为全球贸易投资注入了新动能。近年来，多国驻华大使直播带货，积极推广本国产品，如巴基斯坦的粉盐、保加利亚的玫瑰水等特色商品成为了网红，广受消费者的欢迎，不少优质品牌借助电商进入中国市场以后落地生根，迎来了新的发展机遇。”盛秋平如是说。

　　数据显示，我国跨境电商持续快速增长，2015年至今，国务院先后批准设立了132个跨境电商综试区，已覆盖全国30个省区市。中国跨境电商进出口5年增长近10倍，去年规模达到1.92万亿元，增长18.6%。目前，在跨境电商综试区线上综合服务平台备案的企业已经超过3万家。

　　海关总署副署长王令浚表示，海关总署创新监管模式，针对跨境电商不同的通关形式，有针对性地打造“网购保税进口”“直购进口”“一般出口”“特殊区域出口”“B2B直接出口”“跨境电商出口海外仓”等个性化的监管模式；畅通跨境电商进出口渠道，特别是解决出口、进口零售商品退货难的问题，让国内消费者“海淘”更加放心；推动海关跨境电商监管国际合作，促进跨境电商新业态有序发展。

全球货物贸易第一大国的地位更加巩固

　　“党的十八大以来，我国加快建设开放型经济新体制，外贸发展取得了历史性成就。”王令浚说，从海关统计的角度看，突出体现在数量的扩大和质量的提升。

　　从量上说，10年来，货物贸易进出口量连创新高，从2012年的24.4万亿元增加到去年的39.1万亿元，增量高达14.7万亿元，接近2009年全年的进出口总值。国际市场份额也从2012年的10.4%提升到去年的13.5%，全球货物贸易第一大国的地位更加巩固。从2017年以来，我国已经连续5年保持世界货物贸易第一大国的地位。近10年，我国货物贸易规模的不断跃升，充分体现了中国不仅是“世界工厂”，也是“世界市场”，在向全球市场提供物美价廉、琳琅满目商品的同时，也为各国提供了更广阔的中国市场发展机遇。

　　从质上看，对外贸易高质量发展持续推进，外贸经营主体更有活力。10年来，外贸的经营主体增长了1.7倍，外贸的“朋友圈”不断扩大，与“一带一路”沿线国家贸易持续深化畅通，国内区域布局更加优化，我国中西部地区的进出口占比由10年前的11.1%提升到去年的17.7%，提升了6.6个百分点。进出口商品结构更加优化，外贸发展的新动能不断激发。这10年，对外贸易高质量发展是“中国制造”向“中国智造”转型升级的生动写照，中国外贸在参与国际竞争中更强，在经济引擎中发挥的作用更大，长期向好发展的基础更雄厚。

　　“当前，外贸发展仍面临着严峻复杂的国内外形势，我们将坚持稳中求进工作总基调，深入落实各项稳外贸政策，全力以赴稳住外贸外资基本盘，推动外贸高质量发展，服务构建新发展格局。”盛秋平说。

　　一是提升外贸质量效益。持续推进优进优出，大力发展高技术、高质量、高附加值产品贸易，推动劳动密集型产品高端化、精细化发展。支持品牌产品出口，增加能源资源产品、优质农产品进口，培育国家进口贸易，促进创新示范区。

　　二是支持外贸创新发展。积极支持跨境电商、海外仓、市场采购贸易方式、外综服等新业态新模式的发展；大力发展数字贸易，提升贸易数字化水平，加快贸易全链条数字化赋能；建立绿色低碳贸易标准和认证体系，培育绿色低碳贸易主体，加快推动绿色贸易的发展。

　　三是推动内外贸一体化发展。完善内外贸一体化的调控体系，促进法律法规、监管体制、质量标准等相互衔接，培育内外贸一体化的平台，支持发展同线、同标、同质产品，推动外贸企业多渠道拓展内销市场。

　　四是全力保障外贸产业链供应链稳定。疫情对全球供应链的冲击仍在继续，将加大力度应对，努力缓解全球产业链供应链堵、断等问题，持续优化营商环境，提升贸易便利化水平。

　　五是进一步加强国际合作。要办好进博会、广交会、服贸会等重大经贸展会，坚定维护多边贸易体制，积极参与世界贸易组织的改革，用好RCEP自贸协定，积极推动加入CPTPP和DEPA进程，深度参与绿色低碳、数字经济等国际合作。

优化营商环境加快建设全国统一大市场

　　据统计，我国市场主体存量已达1.58亿户，其中有1亿户是近10年来增加的。国家市场监管总局副局长蒲淳表示，市场主体的蓬勃发展离不开营商环境的持续优化。

　　“对于市场主体而言，好的营商环境就像阳光、水和空气，须臾不能缺少。”蒲淳介绍，10年来，市场监管部门在加强市场准入制度的供给，深化市场准入、准营、退出制度改革，加快构建以信用为基础的新型监管机制，支持市场主体纾困解难，加强知识产权保护等方面开展工作取得显著成果。

　　值得一提的是，近年来深入推进统一大市场建设，《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》（以下简称《意见》）于日前发布。蒲淳指出，全国统一市场是成熟市场经济的重要标志，也是构建新发展格局的基础支撑和内在要求。

　　一是建设全国统一大市场是激发市场活力、增强经济内生动力的重要基础。强化市场基础制度规则统一，有利于稳定市场预期、增强市场信心，为形成强大国内市场、促进经济平稳运行提供稳定、公开、透明、安全、法治化、可预期的制度环境。二是建设全国统一大市场是畅通经济循环、发挥我国超大规模市场优势的重要前提。打造统一的要素和资源市场，有利于各类市场主体平等便捷获取市场资源、促进各类生产要素在更大范围内有序流动，为释放超大规模市场潜力提供有利条件。三是建设全国统一大市场是释放消费潜力、扩大消费需求的重要举措。推进商品和服务市场高水平统一，有利于增强消费信心、扩大消费需求，为深入实施扩大内需战略、增强我国经济发展韧性提供基础支撑。四是建设全国统一大市场是实现高水平对外开放、打造国际合作和竞争新优势的重要依托。加快推动标准、规则等制度型开放，有利于增强对全球先进资源要素吸引力、促使国内市场与国际市场更好联通接轨，使我国在国际竞争合作中取得新优势。

　　蒲淳透露，下一步，国家市场监管总局将深入贯彻落实《意见》提出的各项任务部署，主要抓好以下几个方面：

　　——丰富市场监管领域制度供给。研究探索与成熟市场经济监管要求相适应的制度安排和政策供给，为各类市场主体营造平稳有序、安全可靠的市场环境。

　　——加快打造市场化、法治化、国际化营商环境。纵深推进市场主体准入准营退出制度改革，不断完善企业开办各项便利化举措，更好发挥营商环境改革对于稳定市场预期的作用。

　　——深入实施公平竞争政策。加快清理、废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，进一步规范不当市场竞争和市场干预行为，切实增强监管的稳定性和可预期性。

　　——着力提高产品质量安全和消费者权益保护水平。围绕产品质量安全重点领域，深化产品质量监管和市场秩序的治理，着力优化市场消费环境，切实增强人民群众放心消费的信心。