李宇：做好食安合规 降低发生食安事件风险

本报记者 袁国凤

　　“做好食品安全合规工作，可以有效降低发生食品安全事件的风险，从而有力地保护企业的品牌声誉，也就是保护企业的核心竞争力。”近日，中国食品工业协会总工程师李宇就“食品行业监管与合规”问题在线上做交流分享时说道。

　　李宇认为，食品企业特别是有着长远业务目标的企业，非常积极地想做好食品安全合规工作，因为食品安全合规工作是保护企业核心竞争力非常有效的手段。

　　李宇介绍，一般企业的食品安全工作和安全合规工作都由专门的团队负责，专业性强。食品安全问题包括三个方面，一是真正的食品安全风险，可能危害消费者身体健康。二是法律定义的食品安全问题，如标签瑕疵等。三是通过舆论在社会层面上变成公众眼中的食品安全问题。

　　“事实上，这3个方面的食品安全问题，在企业中分别由3个不同的部门来负责。其中，食品安全合规团队承担的工作，对另外两个方面的食品安全问题有很好的支持作用。”李宇说。

　　食品安全合规工作在企业中通常是怎样进行的？李宇介绍，与食品相关的法律法规的内容很多，最上层的是食品安全法，还有引申出来的各种行政法规，如食品安全法实施条例，各职能部门的部门规章以及食品安全标准、食品质量标准等，这些都构成了食品安全合规工作的范畴。

　　食品企业的安全合规工作涵盖了企业的整个生产经营环节。李宇介绍，我国食品企业管理水平不同，规模各异，食品安全合规意识和工作能力也各不相同。企业通常以产品合规为切入点逐步完善食品安全合规体系。

　　“从尽职尽责和风险管理角度看，食品安全监管和企业的合规在有些地方面临同一挑战。”李宇表示，食品安全管理本质上是风险管理，工作的目标是做到风险可控，但实际上做不到，或者追求的不是零风险。风险越高，风险控制的水平越高，成本越高，而且成本不是线性的，99的风险和99.5的风险之间的成本可能翻倍。他认为，食品安全相关的法规在制定中还需要进一步遵循风险管理的原则。

　　“法规应当严厉处罚故意违法行为，同时要明确尽职免责的情形。很多时候，企业严格按法律法规要求生产经营，但风险还是会发生。如果企业已经尽到职责了，在这种情况下怎么去处理和对待当事人，实际上是监管和企业共同面临的一个难题。”李宇分析认为，一方面，企业如果仅违反了一些法条或者标准中和安全不太相关的一些规定，就和所有受到食品安全伤害事件一样的赔偿，会打击企业合规的积极性。另一方面，整个法律法规标准的规定，如果能够对合规有科学合理的预期，可以很好地促进合规发展，也可以很好地监管食品安全事件。

　　公共舆论在食品安全和管理中扮演什么样的角色？李宇认为，目前在有些方面还是弊大于利，牵扯监管的精力、行业的精力在并不是真正的食品安全问题上，花费的资源太多，还需要在实践中不断完善。