农业农村部：生猪产能回归正常区间

　　本报讯  （记者朱美乔）日前，国新办举行一季度农业农村经济运行情况新闻发布会，农业农村部相关负责人对如何应对近期猪肉价格大幅下降、生猪养殖出现亏损的原因、生猪生产逆周期调控机制发挥了怎样的作用、当前农业农村投资情况等问题进行了解答。

　　农业农村部总农艺师、发展规划司司长曾衍德介绍，当前生猪产能回归正常区间。据国家统计局统计，一季度末全国能繁母猪存栏4185万头，相当于4100万头正常保有量的102.1%。猪肉产量1561万吨，同比增加14%。

　　4月18日，国家统计局发布的数据显示，一季度猪肉价格下降41.8%。如何应对近期的猪肉价格大幅下降和养猪亏损问题？对此，农业农村部畜牧兽医局局长杨振海表示，受生猪生产周期长、鲜食猪肉保存时间短、市场自发调节滞后等多重因素影响，生猪生产和市场完全匹配确实很难做到，出现阶段性亏损也难以避免。

　　“生猪产业事关国计民生。”杨振海称，从生产情况看，2021年我国生猪生产已经恢复到常年水平，受生产惯性增长影响，今年一季度生猪出栏继续增加，但产能进一步优化。一季度出栏生猪1亿9566万头，同比增长14.1%。能繁母猪连续9个月向正常保有量回调。

　　从价格情况看，一季度生猪价格总体下行。2月份、3月份养猪陷入了亏损。近期，在清明假期猪肉消费增加和市场调控等因素的共同作用下，猪肉供需有所改善。3月下旬生猪价格结束16周连续下跌态势趋稳回升。但当前生猪养殖还没有扭亏为盈，3月份每出栏一头生猪亏损327元，比2月份多亏损153元。

　　杨振海指出，为稳定生猪生产，2021年9月农业农村部印发了《生猪产能调控实施方案》，填补了生产端逆周期调节的政策空白，为各地分级落实产能调控责任提供了比较详尽的“说明书”，明确提出了全国4100万头能繁母猪的调控风向标，以及“短期调肥猪、中期调仔猪、长期调母猪”的产能调控路径。从2021年11月起，每月监测各省（区、市）能繁母猪的存栏量并及时反馈。“对个别能繁母猪存栏量大幅低于正常保有量的省份，我们督促其采取有力措施增加能繁母猪饲养。我们的目的就是通过稳定基础产能，减缓生产和价格的波动。”

　　对于未来走势，杨振海指出，随着新生仔猪数高位回调、饲料成本高位回落等各种有利因素不断积聚，只要稳定支持政策、防好动物疫病、畅通流通堵点，三季度生猪养殖就有望扭亏，实现盈利。“但是猪肉消费、进出口等各环节不确定因素还是存在的，我们也希望大家还是按照正常的生产规律生产，不要压栏，也不要过度淘汰能繁母猪，保持生产的平稳。”

　　针对当前农业农村投资情况，曾衍德表示，今年一季度全国第一产业固定资产投资增长了6.8%，但是受生猪价格下降、新冠肺炎疫情冲击等影响，投资增速是放缓的。为稳住农业农村投资增长势头，近期农业农村部和国家乡村振兴局联合印发了《社会资本投资农业农村指引（2022年）》，引导各地充分发挥财政政策、产业政策的撬动作用，吸引社会资本投资和服务乡村振兴。

　　下一步，农业农村部将会同有关部门加强配合，积极扩大农业农村投资。从工作来看，主要是3个方面：第一，巩固扩大财政投入。重点围绕实施“十四五”农业农村发展规划，在高标准农田、农产品仓储保鲜冷链物流设施、乡村建设等领域，启动一批重大工程。同时，也要进一步提高土地出让收入用于农业农村比例。第二，加大信贷资金支持。重点落实好农村中小金融机构当年新增可贷资金主要用于当地农业农村发展的要求，推动金融机构加大乡村振兴信贷投放。常态化推进新型农业经营主体信贷直通车，优化农担奖补机制，引导更多地发放首贷和信用贷。第三，引导社会资本投入。主要是鼓励大型企业集团到粮食主产区和特色农产品优势区，建立优质原料生产基地，布局加工产能，促进农业转型升级。规范有序地推广政府和资本合作经营等模式，引导社会资本参与现代种养、农村人居环境整治等领域，实行社会资本与农户互惠共赢。