冷友斌代表：将耕地质量纳入地方政府考核指标

　　3月6日，习近平总书记看望了参加全国政协十三届五次会议的农业界、社会福利和社会保障界委员，并参加联组会，听取意见和建议。习近平指出，要在保护好生态环境的前提下，从耕地资源向整个国土资源拓展，宜粮则粮、宜经则经、宜牧则牧、宜渔则渔、宜林则林，形成同市场需求相适应、同资源环境承载力相匹配的现代农业生产结构和区域布局。

　　本报讯（记者杨晓晶）东北黑土区是国家重要的商品粮基地，是粮食生产的“稳压器”和“压舱石”。近年来，国家和地方出台了一系列政策措施加强对黑土地的保护。但从调研情况看，黑土地屡遭破坏，农民主动参与黑土地保护利用的动力不足。对此，全国人大代表、飞鹤乳业董事长冷友斌结合对东北黑土地带的调研结果，建议把耕地质量纳入地方政府考核指标，提高全社会对耕地保护的重视程度。

　　据监测，近60年来，我国黑土耕作层土壤有机质含量下降了1/3，部分地区下降了1/2，辽河平原多数地区土壤有机质含量已降到20克/千克以下。此外，还有一些地方在城市建设中违规占用黑土耕地。

　　“从东北地区多地的实地调研情况来看，目前农民参与黑土地保护的积极性不高，主要原因在于土地效益低、保护难度大、新一代农民土地情结变淡等。”冷友斌表示。2021年，黑龙江地区平均每亩地的粮食产量为721斤，按照当前的粮食价格计算，平均每亩地的收入不足1100元，除去农资和大型机械投入，纯收益寥寥无几。“当‘种粮不赚钱’成为普遍现象时，农民自然失去了‘养地’的动力。”冷友斌说。

　　黑土地保护是一项复杂的系统工程，涉及种植技术、农机设备、灌溉水利、种子等方面，是一项长期工程，投入大、难度大、见效慢。另外，在上一代农民的认知里，保耕地就是保收成、保饭碗。随着工业化、城镇化的不断推进，与父辈们不同，新一代农民有了更多的就业选择，种地意愿不强，对土地的情感也在变淡。

　　冷友斌认为，积极性是耕地保护见实效的关键。他建议通过将“耕地肥沃”纳入乡村振兴指标体系，提高全社会对于耕地保护的重视程度，对耕地的面积和质量问题实行综合治理。

　　首先，以龙头企业为核心，打造全产业链模式，提高农产品附加值，让农民充分享受一二三产融合发展的成果，调动其参与土地保护的积极性。

　　其次，实施“黑土地标志农产品”工程，提升黑土地经济效益。整合区域力量，在全国地理标志农产品的基础上，围绕乳制品及大米、玉米、大豆等优势农产品，实施东北地域特色的“黑土地标志农产品”工程，打造一批面向国内外市场的知名品牌，增强黑土地的经济价值。

　　第三，加快黑土地全产业链质量标准体系建设，并通过社会化服务机构推进技术在农户中的应用。

　　第四，将耕地质量纳入地方政府考核指标。把“耕地肥沃”纳入乡村振兴指标体系之后，可将耕地质量纳入地方政府考核指标。鼓励地方持续加大对耕地休耕轮作、新技术模式应用、发展种养循环农业、强化生态补偿修复等的支持力度。