加强主体监管 探索多方共治 温州推广网络餐饮常态化治理机制

　　《浙江省电子商务条例》（以下简称《条例》）于3月1日正式实施，为外卖食品安全和消费者权益提供了法规制度保障。《条例》实施前夕，温州市市场监管部门全面开展“浙江外卖在线”应用集中攻坚行动，加强对“阳光厨房”“外卖封签”等规定的检查、宣传和引导，落深、落细、落实网络餐饮治理，切实保障消费者“舌尖上的安全”。据悉，一直以来，温州市市场监管局以推进“浙江外卖在线”应用落实推广为抓手，探索出了一套网络餐饮常态化治理机制。截至目前，该市已累计建成网络餐饮“阳光厨房”1.8万余家，发放《致全市网络餐饮经营者的一封信》等宣传单2.2万份，有效整治了网络餐饮经营商户和平台。

执法人员张贴“网络餐饮阳光厨房”橱窗贴

　　网络餐饮量大面广、轮换迅速，要在大量网络餐饮主体中间落实“浙江外卖在线”应用，面临着“覆盖难、应用难、在线低”等难题，掌握经营主体成为监管的关键。“我们首先加强对经营主体的掌握，探索一套能覆盖辖区内网络餐饮经营主体的管理机制。”温州市市场监管局相关负责人介绍，该局将管理关口前移至经营主体登记环节，在登记窗口设置“浙江外卖在线通办专窗”，发放“告知书”，推出特色导办服务制，督促商家在上线前按规定建成“阳光厨房”并在经营者信息页面的显著位置实时展示。

　　对于现有的经营单位，该局加强对经营主体的追踪式管理。将美团、饿了么平台与许可（登记）库进行比对，排查核实后，将需要建设单位列入目标名单；采取“销号”制度，将排查办理的每一步跟踪落实，推送成功后才可销号；针对排查发现主体关停、变更、歇业等异常经营情况，第一时间联系运营商对列异注销的网络餐饮单位进行解绑下线，同时通知美团、饿了么等第三方平台下架，切实做到动态掌握辖区网络餐饮“阳光厨房”建设情况。

　　“对于已经安装‘阳光厨房’的商家，我们推出‘一单一贴一封条’机制，时刻显示和提醒进行厨房公示的主体责任。”该局相关负责人表示。温州市市场监管局在商家后厨“阳光厨房”设备的摄像头、插线板醒目处，张贴警示单、封条，警示商家切勿拆除；在商户橱窗等位置，则张贴“网络餐饮阳光厨房”橱窗贴，方便消费者监督，倒逼网络餐饮单位建设“阳光厨房”；在“阳光餐饮”街区，投放“网络餐饮阳光厨房一户一码”橱窗贴，消费者可扫描其上的二维码观看后厨。《条例》实施后，该局对接苍南印染协会，引导企业印制“外卖封签”投入市场，推动该项工作市场化运行。

　　外卖餐饮大多需依托于平台经营，加强平台主体责任势在必行。为此，温州市市场监管局建立了“部门巡查+运营商排查+第三方助力”的协管模式，将监管延伸到平台企业；开展网络餐饮“清网攻坚行动”，按照属地管理的原则，严查第三方平台和入网餐饮服务提供者违法违规行为，坚决清除无证、无照和卫生条件脏乱差的入网餐饮服务提供者；印发了《网络餐饮第三方监督工作实施方案》，与运营商、协会、外卖平台等单位合作，组建起了网络餐饮第三方协管队伍。

　　针对监管过程中存在的经营户不重视、效果不理想等情况，该局推出“浙江外卖在线督导员”，培训合格的协管人员，颁发督导员证，采取电话、微信、短信、上门等多种指导方式，对辖区内商户的系统应用工作进行督导，补充系统内力量不足问题。截至目前已下发“督导证”上千份，开展督导工作9000多家次。此外，该局成立了外卖小哥志愿队伍，发挥网络订餐平台百万外卖骑手移动式宣传，借助外卖骑手力量引导“外卖封签”、使用“浙江外卖在线”应用等工作。