严琦委员：支持和稳定餐饮行业发展 为企业有效减负

　　餐饮行业是最终消费和吸纳就业的重要领域，对稳增长、促消费、扩就业、惠民生具有重要意义。但同时，餐饮行业也是近两年受新冠肺炎疫情冲击最为严重的行业。今年政府工作报告中提出，餐饮、住宿、零售、旅游、客运等行业就业容量大、受疫情影响重，各项帮扶政策都要予以倾斜，支持这些行业企业挺得住、过难关、有奔头。如何帮助餐饮行业渡过难关、挖掘新需求、带动新消费，成为今年全国两会代表委员们热议的话题。

　　本报讯（记者王薇）今年全国两会期间，全国政协委员、陶然居集团董事长严琦带来了“关于着眼保三农 支持和稳定餐饮行业发展的提案”。严琦表示，餐饮企业是民生企业，在解决社会就业尤其是进城务工人员就业，保障和改善民生方面发挥着重要作用。餐饮业也是基础性的枢纽产业，产业链条长，能够带动农业、农产品深加工、宾馆、乡村旅游、特色小镇等多个行业共同发展。

　　自2020年年初以来，餐饮业受新冠肺炎疫情影响损失严重，餐饮企业竞争加剧。近期，国内疫情反弹趋势明显，各地疫情防控压力加大，餐饮企业面临新一轮冲击。虽然2022年，在各大城市倡导就地过年的大环境下，不少餐饮企业延续前一年的“春节不打烊”策略，多地餐饮市场获得阶段性回暖。但是一些企业表示，目前餐饮业的回暖只是暂时，在集中性热度过后，未来餐饮业发展面临激烈的“内卷”。此外，由于今年上半年许多惠企政策即将到期，一些外卖平台佣金价格畸高，餐饮企业资金链普遍较紧，企业家预期更是不稳，信心严重不足。严琦说，如果不能有效减负，估计到今年年中，将会有不少企业面临倒闭。这不仅会给各地经济社会发展造成较大影响，甚至还有可能诱发区域性的失业风险。

　　着眼支持和稳定餐饮行业发展，严琦建议：一是继续延期实施减免和延期税收政策。缓缴2021年餐饮企业所得税1年，减免2022年餐饮企业6个月增值税和企业所得税，减免2022年房产税、土地使用税、残保金、工会经费和垃圾处置费等，切实以惠企举措增强企业信心。政府有关部门对餐饮行业的帮扶政策不受企业经营规模限制，将大型连锁餐饮企业纳入帮扶范围。

　　二是加大餐饮企业用工补贴力度。减免或者缓缴餐饮企业6个月社保，允许餐饮企业享受困难企业社保优惠政策，单位部分按所在地最低工资标准为社保缴费基数。对不裁员、少减员、符合条件的企业发放稳岗补贴，并对上年度缴纳失业保险费给予不低于50%的返还。对组织员工参加各类线上职业培训的，按实际培训费用给予全额补贴。

　　三是推进实施银行向餐饮企业让利行动。鼓励各银行大力落实无还本续贷政策，实质性降低企业贷款利率。对企业到期贷款和利息，给予6个月以上的延期。对信用评估良好的企业，增加1年期的政府贴息贷款、无息流动资金贷款、纯信用担保贷款或无抵押政策性贴息贷款，放宽最高额度贷款、项目贷款、长期贷款的授信政策，以助企业缓解现金流不足。

　　四是减轻餐饮企业能源、房租和物流成本负担。各地所属的能源、资源、交通类国企继续降低水、电、气等收费标准和物流交通运输成本。减免涉企行政事业性收费，属于市级以上收费的，按最低标准收取；对地方的水土保持补偿费、不动产登记收费、城市道路占用费、户外广告资源有偿使用费、仲裁案件受理费，给予全部免除。财政要减免各种市政和地域性收费，确需收费的按最低标准收取。引导商业物业业主适当减免餐饮企业租金及物管费，对采取减免措施的商业物业方提供税收减免或财政补贴；对承租国有资产类经营用房的餐饮企业，减免租金及物管费。

　　五是指导外卖平台降低餐饮企业佣金比率。国家发改委要制定餐饮平台佣金上限，如外卖不超过12%、团购不超过2%，实质性减轻企业负担，切实保护消费者利益。国家市场监管部门要实施强力监管，规范部分互联网平台企业“二选一”等不正当竞争行为，维护餐饮企业权益，打击平台垄断。