银川：“双提升一规范”强化执法效能

　　本报讯 2021年，宁夏回族自治区银川市市场监管局通过加强行政执法队伍建设，创新数字化监管模式，进一步落实制度，规避执法风险，全面强化执法效能。2021年，该局共查办案件1353件，罚没款2838.67万元，较2020年上升46%，重点执法领域案件查办取得突破。

　　以智慧监管为手段，提升执法效能。运用行政执法监管指挥平台，市场监管部门针对重大执法行动“面对面”进行任务部署和案情研判，实现市局、分局、监管所三级联动机制，确保行政执法精准性。做好行政处罚案件的数据统计，结合投诉、举报线索和社会热点问题进行动态分析，找准辖区高风险行业领域和高频度违法行为，指导各分局开展相关执法行动。接入杭州市场监管局“红盾云桥”平台，实现网络交易平台信息共享联动，大力推行电子数据取证方法在执法办案中的实际应用，建立钉钉电子取证学习工作群，指导全局执法人员熟练掌握电子数据取证技巧，提高办案质效和监管效能。

　　以队伍建设为保障，提升执法技能。制定《深入实施干部政治能力和专业能力提升工程的落实措施》《银川市市场监管系统执法稽查人才库管理办法》，注重执法人才培养，把执法一线作为执法干部培养锻炼的主阵地，坚持正确的用人导向，有效激发了执法人员的工作积极性和主动性。执法人员在查办重点复杂案件时采取“新老结合”的形式，既发挥办案能手传帮带作用，又确保执法后备力量的迅速成长，形成“1+X”的执法新模式。在查办跨区域大案要案时，树立“一盘棋”思想，建立上下联动机制，强化信息共享，协同作战能力得到全面提升。

　　以创新指导为抓手，规范执法行为。执法部门采取现场互动的形式下沉各分局开展规范行政执法行为的现场教学，及时解决日常督导及案件评查中发现的问题，确保执法人员对执法新技能的熟练掌握。制定《银川市市场监督管理局行政执法案例指导办法》，甄选、梳理出具有代表性的典型案例进行发布，规范执法行为，统一执法标准，严格自由裁量。创新开展“模拟法庭”“典型案例巡讲”新模式，以“全景模拟”的培训新模式，贴近基层执法工作实际，直击执法办案难点、痛点,从办理源头提升案件质量，最终达到“以案为鉴、以案促改”的目的。

　　由于成绩突出，银川市市场监管局被表彰为2021年宁夏“七五”普法先进集体，两起案例被评为优秀案卷，按期办结国家市场监管总局督办案件1起，并完成“双打”“铁拳”专项行动等重点工作及食品药品等重点领域专项整治行动，查处一批具有一定社会影响力的大案要案，不断提升人民群众的满意度和获得感。“2022年，我们将继续坚持稳中求进的工作总基调，不断提升市场监管治理体系和治理能力现代化水平，为全面建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市保驾护航。”该局相关负责人说。