农业农村部 改善水生态环境 推进水产高质量发展

　　本报讯 （记者 袁国凤） 农业农村部近日就政协委员提出的“关于加快推进水产生态养殖，持续改善水生态环境质量的提案”做出答复。农业农村部表示，将继续配合生态环境部指导地方加快制定水产养殖尾水强制性排放标准，推进养殖尾水资源化利用，促进水产养殖高质量发展；鼓励各地继续开展生态水产养殖技术研发，进一步推动水产养殖技术升级；严厉查处水产养殖用抗生素违法生产、经营和使用等违法行为。

　　农业农村部表示，水污染防治法第十四条、第二十二条、第五十七条、第六十五条和第七十三条等对科学合理养殖、水源保护禁止养殖、水污染物排放标准、水环境监管等方面都作了规定。长江保护法第四十二条、第五十八条和第六十九条等对长江流域开放水域养殖、湖泊生态环境修复、养殖水域滩涂“三区”划定及规范管理等方面均已作出明确规定。2019年，经国务院同意，农业农村部会同生态环境部、自然资源部等九部门联合印发了《关于加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见》（以下简称《绿色发展意见》），明确提出要依法加强养殖水域滩涂统一规划，科学划定禁止养殖区、限制养殖区和允许养殖区；要改善养殖环境，推进养殖尾水和养殖废弃物治理。农业农村部将会同生态环境部，依法依职能加大监管力度，严格管控措施，共同保护水产养殖生态环境。

　　为推进绿色生态水产养殖，“十三五”期间，科技部设立了国家重点研发专项，围绕水产生物种质创新、健康养殖和资源养护等关键技术环节都部署了项目，为推进我国水产绿色发展提供了有力技术保障。2021年农业农村部印发了《水产绿色健康养殖技术推广“五大行动”的通知》（以下简称“五大行动”），决定在“十四五”期间组织实施生态健康养殖模式示范推广、养殖尾水治理模式推广、水产养殖用药减量、配合饲料替代幼杂鱼和水产种业质量提升等水产绿色健康养殖技术推广“五大行动”。

　　农业农村部将鼓励各地继续开展生态水产养殖技术研发，进一步推动水产养殖技术升级。

　　自2006年起，农业农村部指导各地在内陆、近海、深远海地区积极推广多种模式绿色生态健康养殖，推进水产健康养殖示范创建，截至2020年底，全国共创建国家级水产健康养殖示范场5778个、示范县61个。2021年,农业农村部印发了《国家级水产健康养殖和生态养殖示范区管理办法（试行）》，正在组织开展2021年国家级水产健康养殖和生态养殖示范区创建示范活动。

　　2018年，生态环境部联合农业农村部印发《农业农村污染治理攻坚战行动计划》（以下简称《行动计划》），经过3年努力，《行动计划》确定的8项主要指标已全部按时完成，相关治理稳步推进，污染防治水平逐步提升，生产空间布局得到优化，全国已有1555个水产养殖主产县发布养殖水域滩涂规划。长江禁捕退捕工作取得阶段性成效，322个水生生物保护区实现全面禁捕。《绿色发展意见》提出要充分发挥水产养殖生态修复功能，鼓励在湖泊水库发展不投饵滤食性、草食性鱼类等增养殖，实现以渔控草、以渔抑藻、以渔净水。2021年1月，生态环境部配合国家发展改革委等部门印发《关于推进污水资源化利用的指导意见》，提出在长江经济带等有条件的地区开展渔业养殖尾水的资源化利用，以池塘养殖为重点，开展水产养殖尾水治理，实现循环利用、达标排放。 农业农村部将继续配合生态环境部指导地方加快制定水产养殖尾水强制性排放标准，推进养殖尾水资源化利用，促进水产养殖高质量发展。

　　农业农村部连续多年实施了国家产地水产品兽药残留监控计划，指导各地加强对氯霉素、氧氟沙星等禁限用抗生素残留的监测和整治，对违法用药企业和个人坚决依法查处。通过各方努力，国家产地水产品兽药残留监测合格率连续8年稳定在99%以上。同时，农业农村部在“五大行动”中也部署开展了水产养殖兽药减量行动。仅2020年，农业农村部确定的416个用药减量推广企业，抗生素类兽药用量减少29.8%，水产用兽药用量减少5.9%，用药减量试点效果明显。生态环境部在指导各地制定水产养殖尾水强制性排放标准中，已考虑将抗生素作为监测指标之一。各地排放标准出台后，地方生态环境部门将进一步明确执法依据，加强尾水抗生素排放监测和执法。2021年农业农村部印发了《关于加强水产养殖用投入品监管的通知》和《关于实施水产养殖用投入品使用白名单制度工作规范（试行）的通知》，正在组织各地依法打击生产、进口、经营和使用假劣水产养殖用兽药、饲料和饲料添加剂等违法行为，试行白名单制度，全力规范生产、经营和使用水产养殖用投入品，确保养殖水产品质量安全。另一方面，农业农村部正在认真落实《绿色发展意见》，加强水生动物防疫，推广疫苗使用，从源头治理抗生素多用、滥用问题。

　　农业农村部将严厉查处水产养殖用抗生素违法生产、经营和使用等违法行为，努力解决养殖水产品抗生素残留和超标问题。