天津滨海新区努力走在全国批发市场食安监管前列

　　天津市滨海新区是国家综合配套改革试验区和国家级新区，但随着新区经济的快速发展和人口的急剧增加，人们对食品供应的多样性和安全性的需求不断加剧。后经滨海新区政府的号召下联合多方投资，一个以配套滨海新区城市建设发展为目标，以高科技管理为手段，现代化批发市场拔地而起。不仅丰富了新区百姓的生活，而且为滨海新区经济的繁荣发展、和谐发展做出了积极的贡献。

组织结构健全 管理清晰

　　为避免市场食品安全工作流于形式，确保工作到位，市场建立、健全食品安全的组织机构：由业务信息科对市场内商户经营的商品质量、价格、品牌、计量等方面进行专项管理，并安排专人对商户合同进行统一管理，实现了市场对商户的全面综合管理。同时，市场分设了综合、果品、蔬菜、冷库4个商场，按照销售商品对商户进行分类管理，各商场均安排专职的管理员对商户的索证索票、商品质量、以及消防安全等方面进行重点检查。通过完整的组织机构，清晰的管理体系，确保市场的食品安全工作落实到人，责任明确。

　　按照国家《农产品批发市场管理技术规范》要求建设的现代化农产品交易市场，在规范商户经营秩序方面倾入很多精力：一是建立科学规范的管理模式，依照国家要求，落实各项法律法规，先后制定管理制度80多个，形成了横向分类、纵向分级的完整制度体系；二是按照现代化农批市场管理的具体要求，从亮照经营、准入制度、规范计量、规范交通秩序、强化卫生环境、加强治安防范6个方面入手，规范企业经营秩序，营造了良好的经营环境；三是运用现代化科学管理手段，助力企业对商户进行科学、高效、规范的管理。通过构建良好的经营环境，市场为商户长期稳定经营，提供了重要的保证。

建设标准化猪肉专区 打造放心肉市场

　　按照商务部“标准化市场”和“绿色市场”的要求，天津金元宝滨海农产品交易市场于2008年规范建设了“标准化猪肉专区”，并积极推进“三绿工程”建设，按照“绿色市场”的标准要求进行全面规范，于2009年成功通过了国家相关部门组织的检查验收和认证，成为天津市首家“绿色市场”。

　　为规范猪肉销售，全力打造“放心肉市场”的品牌，金元宝市场建设了标准化猪肉专区。市场猪肉专区的厅棚建设、地面、柜台、出入口、通道、给排水、通风、供电、卫生及消防设施建设全部达到了市级标准化猪肉专区的建设要求。猪肉专区整体采取封闭式框架结构建筑，地面采用金钢砂水泥防滑处理，每一个摊位都设有独立的供水排水设备，场内店面进行了统一设计、统一装修、统一标识、统一眉板、统一不锈钢柜台、统一高压聚乙烯案板。在质量管理方面，为了保证肉品质量，建立了商户诚信档案、索证索票制度、检验检测制度、不合格肉品退市制度和质量保证金制度，实现了市场销售猪肉的逐头检查。在卫生管理方面，建立了卫生责任管理制度，经营商户持健康体检卡上岗，专区柜台区域统一安装了紫外线杀菌灯，每晚进行12小时消毒杀菌。在计量管理上，免费为商户统一配制了电子磅秤，并按时进行计量器具校定检查，防止缺斤短两现象发生，维护消费者权益。2008年底，市场猪肉专区经相关部门检查验收合格，成为天津市首批建成的四家“标准化猪肉交易专区”之一。

　　猪肉专区的建成并投入使用，对规范塘沽猪肉批发市场交易秩序，保证肉类食品流通安全，确保塘沽及周边地区百姓吃上“放心肉”，发挥了积极作用。通过抓好食品安全工作，市场的信誉度和经营效益不断提升，猪肉交易专区规模不断扩大，从开业时的40多家到现在的70多家，规模扩大将近一倍。目前，该市场的猪肉交易已经形成了规模效益，在滨海新区的猪肉批发交易中具备了很强的价格优势。

打造食品安全监管体系 成立检验检测中心

　　根据国家推进放心食品工程建设以及现代化大中型农产品批发市场质量机构设备配置的有关要求，打造食品安全监管体系。自开业之初，金元宝市场就斥资46.48万元，购置了全自动高感度大量样品农药残留速测仪、八合一食品安全速测仪和肉类水分快速测试仪等速测设备，并安装了LED大屏幕，成立了农产品质量检验检测中心，由专人负责检验检测工作。针对农产品批发数量大、品种多、流通快、不易检验检测的难点，积极利用国内外农产品检验检测的新技术、新设备对进入市场交易的农产品进行速检，解决了批发市场农产品检测中的难题。

　　现在，该市场每天对蔬菜、水果农药残留，肉类产品水分含量、瘦肉精成分，食品添加剂，酱制品、腌制品中的亚硝酸盐，面粉、冻制品吊白块含量等方面进行抽样检测，并将检测结果通过电子大屏幕进行实时公布。同时，检验检测中心每天还要将检测结果上报市场领导和有关部门，对检测出来的问题农产品实行退市制度，禁止在市场交易流通。检验检测中心监督作用的充分发挥，有效保证了市场内流通农产品的食品安全。

　　目前，该市场每天检测的农产品品种达70多个。蔬菜的农残检测合格率99.92%，水果的农残检测以及猪肉的水分和瘦肉精检测合格率100%，酱制品、腌制品检测合格率97.03%，豆制品、面食检测合格率100%。目前，放心果、放心菜、放心肉已成为市场经营农产品的主流，基本做到了让百姓买着放心、吃着安心，为维护新区百姓的身体健康和生命安全做出了应有的贡献。

结合实际 构建市场食安管理制度体系

　　天津金元宝滨海农产品交易市场总经理石磊表示，作为滨海新区最大的“菜篮子”“粮袋子”“果盘子”，为把好食品安全关，该市场结合自身食品安全管理工作的重点与难点，建立了市场经营管理制度、投诉制度、检验检测制度等。

　　自市场开业以来，共制定食品安全类管理制度31个，并逐步形成了完整的制度体系，在日常管理中，严格按照制度进行管理，较好的规范了市场商户的食品经营，通过检验检测、索票索证、食品安全责任追究等制度的实施，有效保证了市场食品卫生安全。2010年，被天津市交易市场协会确定为“诚信经营示范市场”；2011—2013年，多次被全国城市农贸中心联合会确定为“百强市场”。

构建信息反馈系统 成立消费者投诉中心

　　为巩固食品安全管理效果，完善配套管理体系，金元宝市场构建了信息反馈系统，成立了消费者投诉中心，制定了投诉制度，对消费者的意见和建议及时进行梳理和反馈，并以消费者的投诉率作为市场食品安全工作检验的重要手段，通过消费者的意见反馈，查找市场存在的不足，进而加以改进，以此形成长效机制和工作习惯，最终实现市场整体水平的不断提升。经过不断修正，市场投诉率逐年下降。

提高思想意识 积极开展专题培训

　　石磊表示，作为新区农副产品供应基地，金元宝市场一直把抓好食品安全作为重点工作内容，严抓深抓。2015年，新版食品安全法颁布。为及时掌握新法规定，金元宝市场组织员工和商户开展了新版食品安全法专题培训。

　　为提高场内人员的法律意识和思想认知，提升商户应对经济形势变化的能力，2016年，金元宝市场先后组织开展了“提升服务理念，增强管理水平”员工培训和“提升服务水平，增强经营能力”商户培训，以法律意识、政府要求和社会责任为思想基础，从经营服务理念、管理技巧、营销流程和电子商务4个方面入手，提升场内人员的认知水平，改变人们看待问题的角度，分析现象产生的原因，转变解决问题的思路，助力商户走出经营困境。

　　为加大食品安全管理力度，该市场还实行了质量保证金制度，落实了质量先行负责制，由商户交纳质量保证金，一旦在销售过程中发现质量问题，用质量保证金先行赔付。通过质量保证金制度的实施，有效保障了市场内流通农产品的质量安全，并提高了商户的食品安全意识，从而自觉地把好农产品批发收购的质量关。

　　在认真落实国家相关法律法规的同时，市场领导班子坚持“以人为本，诚信经营”，以打造诚信市场为己任，主动开展行业自律，自觉遵守行业自律公约，主动抵制农副产品流通行业禁止的行为，严把食品安全关，不仅树立了良好的企业形象，同时也成为行业内食品安全管理的楷模。

　　通过构建市场自身的食品安全管理系统，形成了一套完整的市场准入、管理、监督、处罚、清退制度体系，较好地规范了市场食品安全管理；通过积极配合市场监管局、动物检疫站、盐业公司等相关部门的检查，打击假冒伪劣产品，有效降低了市场食品安全的隐患；通过抓国家级认定，推动了市场整体水平的不断提高，形成了市场独特的食品安全管理风格和鲜明的管理特点。

整合优势资源 承担社会责任

　　金元宝市场领导坚持创新经营思路，大胆整合优势资源，把金元宝集团的品牌管理服务优势、共发集团的传统经营经验优势以及永华安基公司的企业运行机制优势，融入农产品市场经营，通过优势叠加，实现了1+1+1>3的合作成效，创造了滨海新区合作共赢、创新发展的成功范例。使该市场从小到大、由弱变强，经济效益和社会效益逐年提升，不仅成为金元宝集团的重要经济增长点，更凭借出色的运营，成为新区农副产品供应基地和环渤海地区重要的农副产品集散地。

　　金元宝市场坚持承担企业责任，回馈社会。2015年，8·12爆炸事故发生后，金元宝市场在自身设备受损的情况下，积极配合政府做好救援物资的筹集和运输工作，稳定商户做好新区农副产品的正常供应，严防市场内商品的价格失控，竭尽全力为政府分忧，为受灾群众解困。新区商务委高度肯定了金元宝市场勇于承担社会责任的行为。

　　去年新冠肺炎疫情暴发，严重影响了民众生活。作为新区重要的农副产品供应基地，金元宝市场按照市、区政府要求，金元宝集团公司工作部署，以“坚持营业保供应，严控疫情保安全”为目标，迅速制定《金元宝农产品市场防疫工作安排》《关于2020年春节假期复工安排及做好疫情防控工作的通知》等文件，从保障供应、复工时间、上岗要求、防疫管控、防控宣传、严格管理、全面消杀等方面提出了具体的要求，明确责任部门，细化责任分区，采取有效措施，认真做好防疫期间的各项工作。

　　金元宝市场的建立，为滨海地区农产品流通提供了良好的交易平台，每年有近百万吨的农产品在市场集散，为解决农民卖难、市民买贵等问题，保证新区农产品供求做出了积极贡献，更确保了百姓“舌尖上的安全”。