巩固拓展脱贫成果 助推乡村全面振兴

　　宜宾市叙州区乡村振兴局  刘学强  

　　巩固拓展脱贫攻坚成果是实现有效衔接的基础和前提，脱贫攻坚目标任务完成后，从脱贫之日设立5年过渡期，强调要扶上马送一程，保持主要帮扶政策总体稳定，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全面提升脱贫地区整体发展水平，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。

　　夯实基层基础

　　建立健全易返贫致贫人口快速发现和响应机制，夯实区级统筹、部门协同、乡村落实责任，做到早发现、早研判、早审定、早帮扶。既要监测脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等导致基本生活出现严重困难户，也要监测农村低保对象、农村特困人员等。

　　巩固拓展脱贫攻坚成果必须系统性解决问题，防止按下葫芦起了瓢。要把易地扶贫搬迁后续帮扶摆在突出位置来抓。要加强安置社区社会治理，全面落实属地化管理责任，引导搬迁群众自我管理、自我服务、自我提高，促进社会融入。

　　发展农村集体经济

　　结合实际积极探索农村集体经济有效实现形式，与各类市场主体开展合作，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，使集体经济可持续壮大，让农民群众有获得感。紧紧围绕“四园两带两基地”产业布局，大力推进农村集体经济融合发展。

　　持续推动乡村人居环境改善，突出抓好农民反映强烈的垃圾、污水和村容村貌等突出问题，扎实推进村庄、道路、荒坡等绿化建设。全面推进农村生活垃圾治理，加强农业面源污染问题综合治理，提高乡村垃圾处理能力和水平。推进“文化扶贫示范村”创建、文化科技卫生法律“四下乡”活动，丰富贫困群众精神文化生活，开展道德模范、最美家庭、脱贫榜样等评选活动，引导培育向上向善、自力更生文明新风。

　　完善机制体制

　　建立统一的领导体系和工作机制。各乡镇（街道）也要成立相对应的农业农村、乡村振兴部门，理顺工作机制，不推诿扯皮，统一分管领导、统一具体负责人，一体推进巩固脱贫成果与乡村振兴工作。建立起协调配合、无缝衔接、高效运转的工作运行机制，形成资源共享、思路共谋、责任共担、工作共抓的工作合力。

　　研读财政衔接推进乡村振兴补助资金政策，重点支持衔接推进乡村振兴产业的项目，与脱贫户、监测帮扶对象建立利益联结机制，而不是拿去垒大户、堆盆景、造亮点，甚至搞负面清单的项目。紧紧围绕防止返贫致贫动态监测发现的短板、弱项，推动乡村振兴重点帮扶村、重点帮扶乡镇，每个村按财政补助一定金额编制项目，带动脱贫户、监测户持续稳定增收。

　　围绕乡村振兴战略规划，加强衔接资金与规划的有效对接。坚持按规划统筹项目，按项目安排资金，促进涉农资金整合和统筹安排使用，引导各类要素向农业农村集聚。

　　制定乡村振兴战略实绩考核方案，将衔接资金项目建设、资金支付情况纳入考核内容，进一步明确职能职责，有的放矢的推进各项工作，建立健全乡村振兴考核机制，形成区、乡、村三级书记抓乡村振兴的强大合力。