宜宾筠连县党建引领办实事 基层治理解难题

　　今年是中国共产党成立100周年，也是脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的第一年，更是“十四五”规划的开局之年。今年以来，筠连县紧扣党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，强化党建引领办实事，在解决群众的操心事、烦心事、揪心事过程中，不断提升城乡基层治理效能。

　　多元主体协同共治共享

　　“我们对积极参与小区设施巡查、居民楼栋安全巡防的业主每平方米减免0.2—0.4元的物业费，对随意在高空乱扔垃圾、破坏小区公共财产且屡劝不改的业主每平方米加收0.1—0.3元的物业费。”

　　“梯度物业”“红色管家”……近年来，筠连县不断探索创新基层治理新模式，发挥居民、物业、商家、党支部等多元主体的职责与优势，引导大家协同共治，把“分外事”当成“自家事”，让群众获得感、幸福感大幅提升。

　　据介绍，筠连县通过组织小区党支部会同业主委员会，在征求居民意见基础上，修订完善《小区居民行为公约》，改变传统物业收费机制，倒逼物业公司改进服务质量。

　　同时，由小区党支部牵头，会同小区业委会采取“小区物业自评+业委会测评+小区党支部考评+县级部门定评”，定期开展综合评审，将评议结果进行集中公示。根据总体评审情况，对全县物业企业分级排序，对排名前10位的授予“十佳物业”牌匾，鼓励物业提升服务质效，增强小区群众的获得感。

　　筠连县还建立星级公益商家评定机制，将小区公益服务事项细分为公益岗位，引导驻小区服务商家认领公益岗位。以“星级商家”评比给予税务减免等政策优惠，激励商家积极参与基层公益服务事业，形成“自家人—自家事—自家管—自家享”的微公益链。

　　这一系列的举措，不仅加强了物业和商家的管理，还引导居民改变“事不关己，高高挂起”的态度，切实让更多群众参与到基层治理中来，共同维护小区美好环境。

　　精神文明建设助推乡村振兴

　　筠连县历来高度重视农村精神文明建设，创新开展的农村精神文明建设“735”工程被中央文明办肯定为“筠连模式”，乡风文明建设“433”工程经验在四川省乡风文明建设工作现场会上交流，探索推行“一四五”工作法，致力文明乡风促进乡村全面振兴成效明显。

　　聚焦一个重点，夯实阵地建设。筠连县深入推进新时代文明实践中心试点建设，实现乡村文明实践所、实践站全覆盖。

　　积极争取“复兴少年宫”建设项目，并认真建好、管好、用好，切实发挥功能和作用。健全完善农村公共文化服务机制，着力提升农村公共文化服务效能，推进中心乡（镇）、村（社区）样板建设。组织开展“学党史、感党恩”志愿宣讲和“送文化、传技能”文明实践志愿服务活动，走好红色基因传承路、蓝色乡村治理路、金色发展带头路、绿水青山守护路。

　　实施四项行动，壮大队伍建设。以实施道德引领、移风易俗、文化传承、文明实践四项行动为抓手，组织开展“践行核心价值观——时代新人”先进典型宣传教育活动，选树“筠连榜样”“最美新乡贤”“最美文化人”“最美志愿者”。深化道德模范评选、“身边好人”评议、星级文明户评定。完善红白理事会、村民议事会等自治组织，广泛开展“我们的节日”等活动。

　　强化五大创建，提升活动实效。坚持“以城带乡、城乡共建”理念，充分发挥文明城市带动、文明村镇辐射、文明单位帮建、文明家庭基础、文明校园育人作用。在城区开展“创文明城市、办惠民实事”活动，进一步巩固省级文明城市创建成果。在乡村开展“倡导文明新风、共建幸福筠连”活动，推进全域文明村镇创建，打造一批“文明示范乡镇”“文明示范村”。

　　“三进”模式巩固脱贫成果

　　走进筠连县团林苗族乡新阳村易地扶贫搬迁集中安置点，一栋栋白墙青瓦的住房、一条条平坦宽敞的硬化路映入眼帘，与以前村民分散、交通不畅的旧况形成鲜明对比，文化院坝、感恩广场、农家书屋等基础设施一应俱全。

　　解决易地扶贫搬迁集中安置点综合治理难、群众增收难、凝聚共识难等问题，事关巩固脱贫成果，也是推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的重要途径。

　　探索推行以党建引领覆盖进小区、就业发展配套进小区、文化惠民延展进小区的“三进”模式，统筹党建资源，汇集各方治理力量共同参与集中安置点小区治理，让搬迁群众扎下根、稳得住、能致富，共同维护幸福家园，易地扶贫搬迁集中安置治理难题取得新突破。

　　通过推选综合素质高的小区群众担任楼栋长参与治理，已形成“乡镇党政领导+村党组织书记+小区党小组负责人+楼栋长”的新格局。筠连县相关负责人表示，按照“应建尽建、全面覆盖”原则，目前全县已实现5个100人以上易地扶贫搬迁集中安置点小区的党组织全覆盖。

　　在促进群众稳定就业、致富增收方面，该县协调人社、经合、农民工服务中心等部门资源，确定就业技能培训项目和企业用工数量“两张清单”，按照“要什么供什么、弱什么补什么”的原则，分批次对群众开展系统性培训和针对性提能，向为周边企业、农业新型经营主体等输送各类技能人才。同时，该县人社部门牵头，在综合企业用工需求基础上，集中发布企业用工信息，广泛开展“送岗位下乡入村”活动，实现每户搬迁户至少有1人稳定就业。

　　在充分激发多元治理活力方面，该县建立由1名乡镇领导、1名驻村工作队员、1名法律工作者、1名民警、1名乡贤组成的“五个一”帮带治理机制，参与化解邻里冲突、家庭琐事等纠纷。

　　在打破群众思想壁垒，增强搬迁归属感，树立文明新风方面，该县统筹扶贫、党建、文旅等专项资金300余万元，结合当地风俗习惯，集成打造感恩广场、产业文化院坝、文化长廊等基础设施，扎实推进农家书屋、广播电视村村通、技能培训远程教育等专项工程建设，促进文化共融。

　　依托“农民夜校”“夜话家园”等载体，开展感恩教育、红色教育、文化宣讲、居民议事等活动，通过开展“践行核心价值观——时代新人”“最美新乡贤”“最美文化人”“最美志愿者”先进典型选树和表彰活动，构建“村村有先进、乡乡有典型、行行有标兵、全县有楷模”的“筠连榜样”体系。（张必柱 张猜 杜云 蒋蜀均 何运）