提升中小学生营养健康水平 学生饮用奶再扩容

　　历经21年的推广，目前，全国学生饮用奶在校日均供应量从2001年的50万份，增长到2019—2020学年的2130万份，惠及2600万名中小学生,学生饮用奶生产企业总计123家，备案学生饮用奶奶源基地354家，日均供应生鲜乳12000多吨。学生奶从最初的京、津、沪、穗、沈5个试点城市到覆盖全国31个省、自治区、直辖市的63000多所学校，极大改善了中小学生营养状况。去年底，巴氏杀菌乳、发酵乳和再制干酪成为“学生饮用奶计划”新增品类，目前已有4批试点生产工厂开始向试点学校供应前述产品，未来将助力提升中小学生营养健康水平。

　　学生奶新增三品类

　　去年12月22日，中国奶业协会正式发布《国家“学生饮用奶计划”推广规划(2021-2025年)》，力争到2025年，学生奶日均供应量达到3200万份，饮奶学生数量达到3600万人。除了在覆盖学生人数、日均供应量、生产企业数量、奶源基地等方面取得的进步之外，更突出的就是学生奶产品种类的丰富。时隔半年，“学生饮用奶计划”已经有了突破性的进展。

　　“‘学生饮用奶计划’已经选定巴氏杀菌乳、发酵乳和再制干酪作为新增产品种类。目前，已公告了4批试点生产工厂，许可生产供应学生饮用奶试点产品。”中国奶业协会乳品工业发展部负责学生奶事务的工作人员透露，已经有相关品类产品进入试点学校，企业后续将对试点总体情况、主要做法和成效、存在的问题和建议等进行总结并报送中国奶业协会，协会将对试点工作进行成效评估，并将企业行之有效的做法和经验制度化。

　　这也意味着在不久的将来，学生们可以在学校里食用到巴氏杀菌乳、发酵乳、再制干酪等品类的乳制品，可以预见到，新增品类对低温运输、储藏的需求也将给企业、学校带来一定程度的挑战。

　　光明乳业常温营销中心党委书记吴帮来表示，低温产品会增加企业的运输成本，低温储存也对学校的储存条件提出了严苛的要求。“但这些困难都会被克服，我们要在实际过程中去总结经验。”

　　对于新增品类可能面临的困难，湖北学生奶专委会朱光寿说：“常温学生奶的生产、储存、发放等运行机制已经非常成熟，一些企业已经在做低温学生奶的试点工作，在中国奶业协会的指导下，相信很快这个机制就会完善起来，让更多的孩子能食用到酸奶、巴氏奶、奶酪等品类的乳制品。”

　　据了解，中国奶业协会于2020年1月正式启动增加学生饮用奶产品种类试点工作，确定了17家试点企业，并组织制定了《增加学生饮用奶产品种类试点管理规范》和《学生饮用奶 巴氏杀菌乳》《学生饮用奶 发酵乳》《学生饮用奶 再制干酪》3个新增产品的团体标准试行稿。

　　中国奶业协会方面表示，预计2022年，新增学生饮用奶品类将正式进入学校。

　　牛奶在学生营养餐中必不可少

　　开展学生饮奶计划或者营养餐计划是国际上公认的改善和提高学生营养健康和身体素质的重要途径。目前，世界上已有70多个国家实施了此类计划。国际乳品联合会2020年发布的数据显示，目前全世界至少有1.6亿儿童从学校提供的牛奶中受益。

　　在国际上，早在1934年，英国实施了“牛奶进校园”计划;1946年，美国通过中小学午餐项目，现在牛奶成为必备食品;日本的校餐制度起源于1889年，1958年确定了牛奶是校餐中必不可少的食品。

　　在我国，学生奶早于营养餐推行。为改善中小学生营养状况、促进中小学生发育成长、提高中小学生健康水平，2000年11月，由原农业部等7部委联合推行的“学生饮用奶计划”正式启动;2011年底，国家以贫困地区和家庭经济困难学生为重点，启动“农村义务教育学生营养改善计划”试点，也是在此时，学生饮用奶随学生营养餐走进乡村学校，学生饮用奶的推广范围和供应量迅速扩大提高。

　　目前学生奶的推广情况怎样?学生们的营养状况如何?

　　在浙江嘉兴平湖市崇文小学，牛奶是2800多名学生营养午餐中的必备食品。作为嘉兴平湖市崇文小学的营养指导专家，中国学生营养与健康促进会专家委员会委员胡承康说：“钙缺乏的问题使我市营养餐‘头疼’了足足29年。学生奶的加入，极大提升了钙摄入。以9—11岁学生为例，每周3天喝牛奶，计600毫升中钙含量630毫克，平均每天钙供给量126毫克，占营养午餐标准的40.1%，加上其他10多种食物含有的钙量，每天营养午餐中钙供给量达到标准的90%—110%。因此，牛奶在学生营养餐中必不可少。”

　　与此同时，学校很重视培养孩子营养健康饮食方面的意识。平湖市崇文小学校长王春艳说，为了让孩子具备良好的营养卫生知识和科学的饮食习惯，学校通过建设“食育工坊”、微农场、健康小屋，开展“食育文化课程”培养孩子健康的生活理念。

　　学生奶推广仍需多方协同发力

　　公开数据显示，截至2019年，我国“学生饮用奶计划”饮奶中小学生普及率仅为17%，与发达国家瑞典的95%、日本的90%以上、美国的80%相比，仍有较大差距。

　　在中国奶业协会发起的学生奶调研行动中，南京高淳区涞桥中心小学本部校长陈天福表示，学校每个星期统一发放学生奶一到两次，学校学生自发订学生奶的比例大概在60%—70%。“我们希望孩子能多喝牛奶，但一些家长对喝牛奶这件事的重视程度不高。”

　　对此，中国奶业协会方面表示，当前，“学生饮用奶计划”推广仍然面临许多不容忽视的困难和问题，主要表现在：宣传教育力度有待加大;营养立法进程亟待加快;与其他营养改善计划衔接不紧密，特别是与“农村义务教育学生营养改善计划”没有深层次衔接，营养改善计划惠及的中小学生仅有约1/3能在学校喝到牛奶。

　　在河北定州市清水河小学，放学后，学生们依次走进学校专门为“蛋奶工程”准备的餐厅，从洗手、落座到工作人员分发牛奶，再到学生喝完奶展平纸盒放入回收垃圾桶，整个流程井然有序。

　　北京三元食品股份有限公司是国内首批首家学生饮用奶定点生产企业。企业采用先进的超高温灭菌技术和无菌包装，保障学生饮用奶安全新鲜。“为保障学生奶的品质，我们专门辟出两条生产线生产学生奶，同时拥有专属牧场、专属奶源。”北京三元特殊渠道事业部总经理助理付海涛说。

　　“在加工环节，我们的学生奶生产工厂实施BRC食品安全全球标准和IFS国际食品标准管理。”君乐宝乳业集团特通学生奶销售本部总监杨光华说，目前，君乐宝乳业拥有6个学生奶奶源基地，牛奶挤出后，仅需2小时就可以到达生产工厂，牛奶的体细胞数、菌落数、蛋白质、脂肪含量等指标均优于美、日、欧标准。

　　根据要求，学生奶定点生产企业需要有自身组建的配送系统或者委托配送服务，有专用配送车辆和配送人员。配送到校的学生饮用奶产品必须保证饮用当日距离保质期的时间在30天以上。学生奶经专车配送至学校后，要放置到专门的储存室。

　　据统计，出现安全问题的大部分为地方政府招标的地方乳企。而这些地方乳企在目前拥有123家学生奶的生产加工资质的乳企中，占据绝大多数。

　　由于具有公益性质，学生奶相较于其他乳制品的利润空间低了许多，再加上奶源成本的起伏，生产学生奶企业有可能出现亏损情况。成本高、销量相对不多，也导致一些乳企在学生奶的安全管理上产生松懈。

　　出现安全问题，加强监管与完善法律法规必不可少，但如何让企业在安全与利润之间寻找平衡点也值得探讨。乳业分析师宋亮认为，政府补助可以适当增加。“虽然生产学生奶一直有政府补贴，但其实很少。未来可以按照国内生乳价格的波动来进行相应的补贴。”

　　中国奶业协会方面表示，学生饮用奶生产企业需要满足很多条件，比如要求日处理(两班)生牛乳能力达到200吨以上，且应从事液体乳生产3年以上;有严格的质量控制能力，近3年内国家质量监督抽检合格且没发生食品安全事故等。在全面执行国家食品安全标准的基础上，学生饮用奶原料奶和产品还应符合相应团体标准的要求，营养成分、卫生质量主要指标高于国家标准。

　　国家相关部门对于学生奶安全问题也抓得很紧。原国家卫计委2016年将学生饮用奶列入国家食品安全风险监测计划;农业农村部在生鲜乳质量安全监管中，特别重视学生饮用奶原料奶的质量安全;国家市场监管总局曾专项抽检177批次入校奶制品，全部检验合格。

　　中国奶业协会方面表示，我国乳品质量安全水平已达奶业发达国家水平，“学生饮用奶计划”推广始终坚持质量安全为第一要务，自启动之初就提出了“安全、营养、方便、价廉”的基本原则，以质量安全为先，不断创新监管方式，完善规章制度，生产、加工、储藏、配送、消费的全程监控持续强化，严把产品质量关和饮奶安全关。下一步协会将继续依托各界力量，聚焦学生奶工作，为我国中小学生的营养健康保驾护航。