我国食品安全形势总体保持稳中向好

　　4月21日，国家市场监管总局以“强化食品安全监管，守护‘舌尖上的安全’”为主题召开了2021年第二季度例行新闻发布会，发布2020年度食品安全监管有关工作情况，介绍2021年度重点工作。据了解，我国食品安全形势总体保持稳中向好的态势。去年全年，国家、省、市、县四级市场监管部门共完成食品安全监督抽检、风险监测和评价性抽检等任务695万余批次，食品检验量达到4.97批次/千人，超额完成“十三五”国家食品安全规划提出的食品检验量达到4批次/千人的目标。但同时，一些食品安全问题仍需持续治理。

　　去年，全国市场监管部门共查处食品安全违法案件28.62万件，罚没款27.26亿元，吊销许可证776件，移送公安机关3490件，从业资格限制74411人，查办“邢台特大跨区域生产销售伪劣香油案”等一批重大案件;强化食品安全执法，严打农假冒伪劣食品和保健食品非法添加、虚假宣传、传销和违规直销等违法违规行为。

　　坚持问题导向

　　持续加大监督抽检和风险监测力度

　　国家市场监管总局坚持以问题为导向，按照“四个统一” “四级分工、各有侧重”原则，聚焦重点食品种类、重点区域场所、重点安全指标，持续加大监督抽检、风险监测力度，及时公布食品监督抽检信息。去年全年，国家、省、市、县四级市场监管部门共完成食品安全监督抽检、风险监测和评价性抽检等任务695万余批次，食品检验量达到4.97批次/千人，超额完成“十三五”国家食品安全规划提出的食品检验量达到4批次/千人的目标。

　　“针对肉制品、食用油、面制品等重点品种开展专项检查和飞行检查，完成婴幼儿配方乳粉生产企业体系检查‘三年全覆盖’年度任务，着力整治非法添加、虚假宣传、制假售假等突出问题。”国家市场监管总局新闻发言人、新闻宣传司司长于军表示，针对风险线索，对抽检监测出3批次及以上不合格食品、连续多年检出不合格食品的228家食品销售单位，以及风险监测中发现3批次及以上问题样品的87家食品销售单位开展了重点监督检查和风险排查，防控系统性、区域性风险。

　　抽检数据显示，我国食品安全形势总体保持稳中向好的态势。从食品类别看，日常消费量大的米面油、肉蛋奶等大宗食品和婴幼儿配方食品、特殊膳食食品、保健食品等30类食品抽检不合格率低于总体不合格率。其中，乳制品、饼干、调味品等13类食品抽检不合格率低于1%。从食品业态看，市场监管总局抽检的占市场份额较大的生产企业食品不合格率为0.58%，低于总体不合格率1.73个百分点;占市场份额较大的经营企业食品抽检不合格率为0.81%，低于总体不合格率1.50个百分点;消费者购物主要渠道之一的网购食品抽检不合格率为2.30%，与总体不合格率持平。

　　国家市场监管总局食品抽检司副司长梁钢介绍，抽检数据还显示，我国仍处于食品安全问题易发、多发期，一些食品安全问题仍需持续治理。一是微生物污染、农兽药残留超标等问题仍较突出。食品因微生物污染超标抽检不合格率为2.83%，占不合格样品总量的23.0%。食品因农兽药残留超标抽检不合格率为1.79%，占不合格样品总量的35.3%。超范围超限量使用食品添加剂导致的抽检不合格率为0.98%，虽然处于持续下降状态，但食品添加剂“双超”在抽检不合格样品总量中的占比仍达16.2%。二是个别食品类别的抽检不合格率较高。2020年，市场监管部门加大对小餐饮、小吃店等抽检力度，餐饮食品抽检不合格率为5.99%，主要不合格项目为微生物污染，呈现餐饮单位规模越小、抽检不合格率越高的趋势;蔬菜制品抽检不合格率为3.45%，主要是超范围超限量使用食品添加剂问题。针对监督抽检发现的不合格产品，各地市场监管部门均已及时采取了封存、下架、召回等措施控制风险。2020年，督促完成不合格食品核查处置任务13.60万件次，下架、封存、召回不合格食品3596吨，罚没金额10.93亿元。

　　梁刚表示，“下一步，市场监管总局将以防范化解重大食品安全风险为目标，深入排查食品安全问题和风险隐患，推进食品安全治理体系和治理能力现代化，保障人民群众饮食安全。”

　　强化食安执法

　　严打农村假冒伪劣和保健食品违法行为

　　“强化部门间合作，市场监管总局会同公安部、农业农村部、商务部、中华全国供销合作总社、知识产权局启动为期3年的农村假冒伪劣食品专项整治，从去年10月底开始开展农村假冒伪劣食品专项执法行动，严厉打击食品中添加非食用物质、经营未经检验检疫的肉类、三无食品、超过保质期食品等违法行为。截至今年3月15日，各地查处农村假冒伪劣食品案件47664件，罚没款3.5亿元，查扣违法产品2016吨，移送公安机关808件。”于军介绍说。

　　去年11月，市场监管总局会同农业农村、商务、公安、知识产权、供销等部门，印发《农村假冒伪劣食品整治行动方案(2020—2022年)》，启动为期3年的专项整治工作。整治行动按照“1+3”的目标，即在全面推进农村假冒伪劣食品整治工作各项措施任务的基础上，针对重点场所、重点主体、重点品类，边打击、边规范、边提升，每年推动1项重点行动，1年1项重点内容，3年持续重点推进，不断提高农村食品安全保障水平。

　　国家市场监管总局食品经营司市场稽查专员陈谞介绍，截至去年年底，全系统监督检查农村地区食品生产经营主体509万户次，组织审核复查食品经营许可证239万家，发现问题6.8万个，监督落实整改6.3万个;组织监督抽检105万批次，其中监督抽检不合格食品23476批次，核查处置20070批次。取缔无证无照生产经营主体4365户，吊销食品生产经营许可证120个，查处假冒伪劣食品案件28536件，查扣违法食品46万余公斤，货值约17751万元，罚没金额共计41246万元。向公安机关移送案件线索697件。

　　陈谞表示，“今年，市场监管总局将在前期农村食品安全问题专项执法行动的基础上，重点推进农村食品生产经营行为规范行动，督促农村食品生产经营者全面落实食品安全主体责任，合法合规开展生产经营活动。”

　　国家市场监管总局特殊食品司市场稽查专员张晋京介绍，国家市场监管总局严厉打击保健食品非法添加、虚假宣传、传销和违规直销等违法违规行为，进一步推进保健食品注册和备案管理，指导各地严格保健食品生产经营监管，加强保健食品标签说明书管理，加大保健食品抽检监测力度，强化保健食品广告、网络监管，推动保健食品产业高质量发展。公安部在“昆仑2020”专项行动中，加大保健食品犯罪打击力度。商务部严格新增保健食品直销经营备案管理。文化和旅游部大力整治文化、旅游活动中保健食品欺诈和虚假宣传行为。广电总局严肃查处播出机构违规行为。去年，全国共检查生产经营主体98.8万余家次，出动执法人员150余万人次。市场监管总局、卫生健康委、广电总局等部门不断加强科普宣传工作，指导各地坚持线上线下相结合，以志愿服务、知识竞赛、视频动画等方式，科学有序开展丰富多样的科普宣传活动。去年，全国共举办保健食品科普宣传2.2万场次，参加人员214万余人次，发放各类宣传材料388万余份。

　　“2021年，市场监管总局等7部门将继续深入推进保健食品行业专项清理整治行动，坚持问题导向，突出重点环节，保持高压态势，持续净化保健食品市场环境。”张晋京如是说。

　　重点采取四项举措

　　推动“十四五”食业高质量发展

　　“十四五”时期经济社会发展要以推动高质量发展为主题，对此，国家市场监管总局食品生产司市场稽查专员毕玉安表示，目前，我国食品生产经营主体达1500万家，有获证食品生产企业17.2万家。食品产业虽高度发展，但仍存在法律意识不强、生产经营过程管理不完善、大中小企业发展不平衡、企业技术研发投入不足、产业链供应链不稳定、国际竞争力不足等问题。食品是人民群众美好生活的基础，“十四五”期间，推动食品产业高质量发展，将重点采取以下四项措施：

　　一是加强食品质量安全监管。按照“四个最严”要求，严格食品生产许可，加强食品生产监督检查，严厉打击食品安全违法行为，保障食品质量安全。

　　二是推动落实企业主体责任。督促企业重点落实好食品安全领导责任、食品安全管理责任、风险管控责任、检验检测责任和食品安全投入责任，确保食品生产持续合规，出厂食品质量安全。

　　三是提升食品质量安全水平。引导企业提升产业链、供应链控制水平，提升生产管理水平，提升产品创新研发水平，提升产品品质和品牌建设水平，以乳制品、肉制品为重点开展质量提升行动。

　　四是强化社会共治促进高质量发展。支持食品行业协会加强行业自律和提升质量标准，鼓励科研机构参与食品研发创新。畅通投诉举报渠道。支持新闻媒体开展舆论监督。通过社会共治，推动食品产业高质量发展。