昝林森代表： 健全土地流转机制 保障小农户权益

　　3月7日，习近平总书记在参加青海代表团审议时强调，要推进城乡区域协调发展，全面实施乡村振兴战略，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，改善城乡居民生产生活条件，加强农村人居环境整治，培育文明乡风，建设美丽宜人、业兴人和的社会主义新乡

　　本报讯 （记者王京臣）土地是农业农村发展的根基，进入新发展阶段，按照新发展理念，土地流转是实现农业规模化经营、构建城乡一体化发展新格局的关键。全国人大代表、民盟陕西省委副主委、陕西省林业局副局长昝林森认为，在土地流转过程中保障小农户的权益、提高小农户的收益、加强集体经济建设，对健康持续地推进农业适度规模经营、实现“生活富裕”的总体要求至关重要。

　　昝林森指出，在推动土地流转过程中，目前还存在以下几方面的问题：土地流转信息传递不充分，流转过程中部分小农户存在被动流转现象；土地流转程序不规范、监管制度和保障机制不完善；土地流转对农民增收拉动作用不强。

　　昝林森建议，要加大土地流转政策宣传，提高政府、农户、土地流入主体对土地流转法律法规的认识，提高土地流转过程政策、流程的透明度，使农户切实了解政策，掌握政策、流转方式和具体落实步骤，提高农户权益自我保护意识。还要构建合理的流转土地收益分配机制，增加小农户的土地流转收益。构建政府监督下的企业、新型经营主体和农户为主的利益分配机制，小农户除了出让租金收益之外，从流转土地的收益中获得二次分配的机制，切实保障小农户的收益。在土地流转过程中，构建由“政府+企业+农户”的三方监督小组共同进行工作。土地流转后，应形成“回头看”机制，调查土地用途、合同履行、农户生活现状等情况，留底存档。规范“土地流转信息发布、意向征集、培训答疑、土地确权、价格评估、合同审核、流转登记”等土地流转程序，保证土地流转符合法律法规。从制度上，把保障小农户增收纳入到政府工作考核、土地承租企业流转土地诚信之中，构建完善的小农户利益保障机制。