王填代表：监督落实社区团购"九不得"

　　本报讯（记者王小萱）社区团购在新冠肺炎疫情的大背景下不断升温，预计2021年我国社区团购市场规模将达1210亿元，社区团购市场还有很大增长空间。全国人大代表、步步高集团董事长王填认为，社区团购在资本和平台的无序扩张下，正在通过不正当竞争手段破坏市场秩序，影响了数以百计的个体工商户生存，不公平竞争造成平台社区团购垄断的问题出现，食品安全质量管理和消费者权益保护明显缺位。他建议，作为网络平台经营者，入驻平台的商户须依据相关法律法规，向消费者承担经营者及销售者的法律主体责任，接受平台服务协议及商户规则的约束和管理。

　　针对社区团购乱象及其可能带来的风险，去年年底，国家主管部门出台“九不得”新规，取得了显著成效。然而，有调查反映，实体零售企业和社区团购企业对“九不得”落实标准看法不同，社区团购企业之间落实“九不得”的措施宽严尺度也不尽相同。对此，王填建议，行业协会应在市场监管部门的指导下制定“九不得”落实标准及监督机制。同时，针对社区团购模式特点起草业态规范标准并组织开展企业自查自纠行动；修订《食品经营许可管理办法》等相关法规，将社区团购平台及相关运营机构纳入许可和备案管理。

　　与此同时，王填建议，市场监管部门组织专家、行业协会和相关企业开展专项调研，研究并将产生不公平竞争的几种情形纳入立法实施细则当中。此外，考虑到互联网平台经济的特殊性以及交叉补贴的复杂性和隐蔽性，应在立法中明确规定，当平台经营者和平台内经营者单独或交叉通过红包、返利、折扣等方式进行不公平价格行为或低于成本销售时，两者为共同行为人，构成共同违法，互相承担连带责任。