行业聚焦：从福建看旅游扶贫示范村应该示范啥

　　曾几何时，久居都市的人们闲暇时喜欢去农家乐。然而，不得不说，当前许多农家乐住宿、饮食、网络、停车等硬件条件还有些差强人意，同时，更令人痛心的是当地淳朴的民风、特色的民俗在逐渐流失。原本是少数民族在节庆时才跳的民族特色舞蹈，被平日里一遍遍地表演；原本是虔诚的纳西族祭司，却在短短几年间变成了精明的商人……实在不值得提倡。

　　近年来，山西、四川、甘肃等地规划打造体现不同区域乡土文化的旅游扶贫示范村。这是好事一桩。可以通过上下联动的合理规划和有序建设，使乡村旅游项目得以整合提升。

　　为了避免示范村重蹈一些农家乐的覆辙，示范村要示范什么？成为值得研究的课题。

　　首先，“运用财政资金、金融信贷、社会资金等多方资金，加大投入，全面改善道路、饮水、公厕等一系列基础公共设施”对于旅游扶贫的基础设施建设，福建省给出了具体方案。

　　其次，为了不使旅游扶贫产品粗放化、同质化，成为热闹一时的面子工程，福建启动了“三个一批”工程，即培育一批在地特色民宿、开发一批在地美食、提升一批在地特色商品。

　　第三，乡村旅游发展对各层次人才的需求量极大，针对旅游从业人数多、文化素质较低等突出问题，福建从引导旅游企业、整合部门优势、开展各类培训三方面入手，出台系列措施，为乡村旅游扶贫提供的智力保障。

　　乡村旅游是把“双刃剑”，每一个想要以旅游产业来脱贫的村庄要慎之又慎，产业才能更加兴旺，脱贫才有更加持久的动力。

　　本报记者 蔡茂楷

　　■全省2200个建档立卡贫困村，具有旅游资源的村达472个

　　■至2017年148个乡村旅游扶贫重点村通过旅游脱贫约1700人

　　■2017年旅游从业人员年人均可支配收入约1.05万元

　　多方资金投入道路、饮水、公厕等设施

　　“持续加大基础设施投入，大力开展村内环境综合整治是旅游扶贫的基础性工作。”福建省农业厅扶贫开发综合协调处处长潘良镇说。为补上产业短板，福建运用财政资金、金融信贷、社会资金等多方资金，加大投入，全面改善道路、饮水、公厕等一系列基础公共设施。

　　在财政资金方面，福建省出台多项措施，明确直接支持具有旅游资源的乡村的基础设施建设。仅扶贫重点村一项，省里就下拨专项资金3580万元，用于扶贫重点村旅游规划、游客中心和停车场等旅游基础设施建设。同时，强化各市县出台具体措施支持旅游扶贫，在三明市泰宁县，设立1200万元帮扶资金，重点扶持参与旅游扶贫的重点村建设。

　　在金融信贷方面，福建省统筹部分旅游扶贫重点村，对接农发行、中信银行等银行，设计符合旅游扶贫项目特点，与旅游扶贫项目周期相匹配的金融产品。在宁德市寿宁县，下党乡红色旅游景区项目通过了省农发行信贷审批，获得贷款资金1.9亿元（第一期），主要用于对景区及配套基础设施的建设、改造和维护。

　　财政资金和政策性信贷只是杠杆，在基础设施投入中，发挥主力军作用的是各类社会资金。一度受资金之困的德化县于2014年，引进大龙湖旅游投资公司签订开发协议书，计划五年内投资2.2亿元，建设成拥有峡谷漂流探险、朝圣观光、山地运动等多个特色项目的3A级乡村旅游景区。龙湖峡谷漂流于2017年4月试运营，当年漂流人数突破3.5万人（次）。在妈祖信俗世界遗产地莆田湄洲岛北部的东蔡村，通过多种方式加大投入，总投资1.78亿元的省级重点项目一级渔满港项目正在紧张建设。

　　多方资金投入，夯实了乡村旅游的基础设施建设。民宿、农家乐、特色商店、娱乐场所等各配套设施大为改善。据不完全统计，至2017年底，福建省148个乡村旅游扶贫重点村有停车场超280个、乡村旅游经营场所超900个、覆盖免费WiFi场所近400个。通过建、改、扩、管等相结合的方式，分步实施旅游“厕所革命”，建设公共卫生厕所367个，同比增长近50%。

　　“到2020年，全省建设100个休闲集镇，开发1000个乡村旅游村，形成1万个具有福建特色的观光、休闲、度假等各类旅游产品。”今年6月福建省政府出台的《推进全域生态旅游实施方案》，为乡村旅游提出了明确的目标，按照这一路线图，乡村游将为福建农村发展，农民脱贫提供巨大的空间。

　　一批地方特色民宿、美食、商品面世

　　在乡村旅游竞争越来越白热化的当下，该怎样保持竞争力？为了不使旅游扶贫产品粗放化、同质化，成为热闹一时的面子工程，福建旅游部门立足实际，启动了“三个一批”工程，即：培育一批特色民宿，开发一批美食，提升一批特色商品。

　　福建中部山区有着特有的传统土堡建筑，大田县茶天下度假旅游公司董事长吴文盘敏锐地捕捉到这一商机，结合茶乡资源，由公司投资320万元，18户贫困户统一贷款扶贫资金90万元，共同建成了独具一格的茶园扶贫客栈，倍受游客欢迎，闯出一条“旅游+贫困户+村财收入”的扶贫新路。盘活乡村闲置资源，把有条件的古民居和旧房改建成民宿，得到了农民的积极响应，目前，全省共有特色民宿约5440家，已成为乡村旅游增长幅度最快的旅游产品。

　　“民以食为天”，乡村美食是推动乡村旅游经济发展的重要因素。为抓住游客的“味觉”，挖掘传统美食、绿色美食文化，旅游部门开发了一批在地美食，扶持一批农民经营的乡村特色餐厅。在著名的古田会议旧址所在地上杭县古田镇，雷金荣建立了贵妃鸡主题农庄——畲家贵妃农庄，放养鸡、放养黑猪、放养黑兔、野生红菇，山里特有的美食吸引了大批食客。在全省23个扶贫开发重点县之一的宁德市柘荣县，以农家乐饮食业为载体，带动全县旅游扶贫村发展农家乐20家，直接从业人数100多人，间接从业人300多人。

　　为促进旅游商品和美食伴手礼的销售，省旅游部门把开发乡村旅游特色商品纳入全省旅游规划，组织开展“清新旅游，福建好礼”评选活动。山峰太子参、孟宗笋干、绿色建莲等300多种产品被评为“百佳旅游商品”和“百佳美食伴手礼”。三明市清流县元山村实行“合作社（公司）+基地+农户”的模式，发展花卉旅游产业，带动全村242户种植花卉，种花农户年人均纯收入2.1万元，其中贫困户9户，年人均纯收入6520元。

　　旅游从业人员数量在增加、素质在提升

　　乡村旅游发展对各层次人才的需求量极大，针对旅游从业人数多、文化素质较低等突出问题，福建省旅游部门从引导旅游企业、整合部门优势、开展各类培训三方面入手，出台系列措施，为乡村旅游扶贫提供的智力保障。

　　发挥旅游企业和旅游院校的品牌优势和经验优势，加大对从事农家乐、观光采摘、农事体验等经营户的教育培训和开发指导，帮助结对村群众更新生产生活观念。据统计，福建省148个全国旅游扶贫重点村现拥有旅游从业人员约8300人，其中接受过初中及以上教育的约6000人，同比增长14.8%，旅游从业人员的增加，大大提升旅游扶贫软环境。

　　整合部门优势，出台相应政策，引导国家重点选拔的出来的人才（“三支一扶”、选调生、大学生村官）积极投入当地乡村旅游开发建设中去。在“中国扶贫第一村”宁德福鼎市赤溪村，村里100多名35岁以下返乡创业年轻人中，大中专以上就有30多名。当地旅游部门引导他们发展农家乐12家、特产店13家、民宿9家，开辟“电商”等新模式，带动村民致富。

　　“通过本次培训，村里的旅游扶贫工作有了新的方向。”在7月中旬举办的莆田市旅游扶贫培训班上，荔城区青垞村王向阳很有收获。青垞村被评为国家定点扶贫旅游村后，前年投资600多万元兴建游泳池，今年引进了一个200多亩玫瑰园，初步解决了贫困家庭的就业。下一步，村里将加强旅游设施建设，吸引更多游客，实现自我造血功能。

　　围绕乡村旅游开发建设、乡村旅游经营管理和宣传营销等主题，福建省旅游部门组织开展了多种形式的培训，近三年来，全省共培训各类乡村旅游从业人员32.8万人次。（中国食品网转载发布）