湖北荆门改机制探新路铸就“中国农谷”闪亮品牌

　　湖北省委、省政府为推动区域经济协调发展、促进农业跨越发展，2012年确定“中国农谷”为“省级战略、荆门实施”，以屈家岭管理区为核心区。屈家岭管理区前身为新中国成立后湖北创办最早、规模最大、人口最多的国营五三农场，命名源自长江中游最古老文明屈家岭文化，素有农耕圣地、农垦明珠、农谷核心美誉。该区以“中国农谷”为总抓手，全面推进乡村振兴，全力促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，先后获评为中国农业公园、国家现代农业示范区、国家农业科技园，迎来了翻天覆地变革。

　　社会化改革添动力。本世纪初，面对农场国营企业连年严重亏损、相继停产倒闭、上万职工下岗、财政供养超负荷的困局，管理区痛定思痛，在全省率先开展国营农场改革。近年先后实行了管理机构、农业税费、企业产权、社企分开等改革，完成了社会职能剥离，健全了“统筹城乡、全民覆盖”社会养老和医疗保障体系，理顺了体制机制，解决了包袱过重问题。同时强化基层党建引领，探索推进合村并居、积分制管理、干部下沉村社，打造共建共治共享社会治理格局。

　　集团化模式强实力。探索推进垦区集团化、农场企业化改革，打造“双集团、双平台、双引擎”模式，先后成立湖北农谷实业集团公司、湖北五三农场集团公司。两集团均建立“三会一层”法人治理结构，以股权为纽带，推进领导管理一体化、资源整合一体化、经济运行一体化，形成错位互补、相互支持的联动发展格局。围绕服务乡村振兴和中国农谷建设，探索涉农产业资本运营，开展股权招商、以商招商，加快农业项目融资和重资产建设，通过产业基金扶持项目建设。

　　市场化机制挖潜力。盘活“三资”，促使“资源变资产、资产变资本”，探索土地资源资产化资本化改革，将20万余亩国有农用地等资源注入农谷集团，资产规模达100亿元，对五三农场集团注入5亿元优势资产。规范国有农用地经营管理，新增租赁地1万亩。撬动资本，农谷集团运用基金、股权、债券等手段推进农业产业“引进来、走出去、强配套、优结构”集群发展，探索成立第一支股权类投资基金。

　　农工对接“建基地”。发挥国有农用地便于规模化、集约化种植优势，坚持“龙头企业＋基地＋农工”发展模式，推行订单农业。引导农工围绕农产品加工企业需求建设原材料种植基地，抓好黄桃、蔬菜两个5万亩现代农业示范基地和小龙虾、高油酸油菜、水生蔬菜等5个3000亩生态种养基地建设。形成3千亩以上产业项目10个，建成大基地10万余亩，建设科研成果转化示范推广基地8个，推广新技术、新品种、新设施100余个，主要农作物耕种收综合机械化率96％。

　　产销衔接“育主体”。通过技术培训、创业扶持等方式，培育新型职业农民、种养大户和家庭农场主，引导种养大户、乡土能人发展特色种养殖，打造一批精致集约、规模适度家庭农场。支持龙头企业做大做强，引领农民合作社、家庭农场等组建农业产业化联合体，实行种养加、产加销一体化经营。全区注册合作社198家，纳入名录家庭农场859家，种养大户733家，农业产业化龙头企业18家，“二品一标”产品9个，国家级高新技术企业9家。

　　利益链接“强产业”。围绕农业资源、生态环境、历史文化等特色，突出招引强链补链延链项目，着力建设现代农业科技园、农业休闲体验园、农耕文化产业园。累计投资近50亿元，建设农谷电子商务、屈陶文创产业园等20多个农业产业项目。做优果蔬加工、鹿产品精深加工、健康食品生产等特色生态农产品加工产业，生态农产品加工集聚区近10平方公里，入园企业70家，总投资120亿元，果蔬年加工能力17万吨。做大黄桃、黑陶、梅花鹿“三宝”产业，黄桃亩产利润3000元，梅花鹿存栏4000头，屈陶屈窑开发新产品300款，年销售额800万。特色产业带贫率85％以上，贫困户人均增收5000元，1649户建档立卡贫困户稳定脱贫。

　　聚焦三产融合。突出一二三产业和农文旅融合发展，大力挖掘农耕文化，把文化优势转为经济优势。发展农耕文化游，投资3亿多元，将屈家岭遗址考古公园打造为引爆点，获国家考古遗址公园立项。发展农业休闲体验游，建设月湖房车营地、梭墩场景农业公园、农谷世界科技体验园等一批农业科技游、休闲游、体验游项目。发展研学旅行游，金色农谷青少年教育实践基地获评为全国中小学生旅行营地，年均吸引10万人次中小学生开展农业研学旅行游。

　　聚焦城乡统合。突出农耕特色、农垦气质、农谷风韵，打造文明城镇、美丽乡村、绿色环境，推进城乡基础设施和公共服务一体化。投资10多亿元，实施棚户改造、市政道路、园林绿化等市政民生工程。创建美丽宜居示范村、整治村8个，16个村获评省级生态村。深化城乡环境综合整治，建成17个集中式239个分散式污水处理设施，建设污水处理厂及配套管网30余公里，农户改厕5400座，精准灭荒1300亩，生活污水及垃圾处理率95％，全面改善人居环境。

　　聚焦品牌整合。致力将中国农谷品牌打造成一张响亮的现代农业名片，统一产品生产标准，统一品牌形象包装，形成全产业、全品类的农产品区域公用品牌。中国农谷品牌先后获得中国诚信品牌、中国品牌典范奖、中国农业品牌建设学府奖等荣誉，中国农谷注册商标、专利等品牌资产494件，品牌价值300亿元。