哈尔滨实现“十三五”高质量发展 擘画“十四五”规划新华章

　　在辞旧迎新之际，黑龙江省哈尔滨市认真总结“十三五”时期发展成就，展望“十四五”。哈尔滨市提出：坚定信心真抓实干，攻坚克难奋力实现“十四五”良好开局，在建设现代化新龙江新征程中展现省会担当，做出省会贡献。

　　“十三五”期间，哈尔滨面对复杂严峻的内外环境和经济下行压力，全市上下认真贯彻落实中央、省市各项决策部署，积极应对各种风险挑战，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，不断深化供给侧结构性改革，着力培育壮大新增长动能，全市经济运行态势平稳、结构优化、质效提升，保持了高质量发展良好势头。

　　移植“深圳模式”跑出“新区速度”

　　哈尔滨新区先行先试、敢闯敢试，作为改革创新实验田，主动对接粤港澳大湾区，在昔日荒滩上移植“深圳模式”，落户“秒批”、办事不求人，天天上演“深圳速度”。平均每4天产生1户国家级高新技术企业，平均每年上马60个大项目，正威、保利、万科、浪潮、融创、中国中铁、中国铁建等企业纷纷抢滩、布局新区。在黑龙江，一群人一件事一起拼，用实际行动谱写了深哈合作新华章，一举成为黑龙江省最大的现代产业集聚区、对外开放新高地，书写了新时代黑龙江振兴增长及高质量发展精彩答卷。

哈尔滨新区

　　2020年5月，哈尔滨新区管委会印发了《哈尔滨新区暨中国（黑龙江）自由贸易试验区哈尔滨片区营商环境攻坚提质2020行动方案》，在深化“放管服”方面下足功夫。全面实施政务服务事项清单化管理，真正做到“一枚印章管审批”，审批集中度、审批效率始终处于全国领先水平；在全国率先试行“以照为主、承诺代证”，四类小型公共场所实现“拿照即经营、承诺即准入”。率先建设了企业登记4.0版智能审批（秒批）系统，大幅度压缩企业申请开办时间；“办事不求人”和“最多跑一次”迭代升级。其次，全面升级“互联网+政务服务”体系，大力推行“网上办、一次办和我代办”。同时，全国首创“一支队伍全能执法”“一个战区综合执法”“一套标准严格执法”模式，真正实现“一支队伍管执法，队伍之外无执法”。

　　哈尔滨“新区速度”让投资者竖起大拇指。2020年2月6日，浙江东日股份有限公司在温州通过哈尔滨新区的企业登记智能审批（“秒批”）系统，提交了项目公司设立申请。几秒钟后，就收到审批通过短信。东日公司哈尔滨项目总经理林剑笔说：“网上审批时，接待我们的新区工作人员光手机截图就发了好几百张，令人佩服。”更让林剑笔感动的是，为保证项目高效落地，新区还免费为他们提供了一层楼的办公室，遇到发展难题，他只需打一个电话。

　　加快推动县域经济高质量发展

　　“十三五”期间，哈尔滨市高度重视县域经济发展，全面落实中央和省委关于发展县域经济部署要求，客观分析县域经济发展形势，认清差距和不足，进一步增强危机感责任感使命感，加快推动县域经济实现争先晋位、高质量发展。为实现这一目标，哈尔滨市委、市政府对所属县市提出要求和提升县域经济的措施，推动县域经济快速发展。

双城工业产业园区

　　强市之基在于强县。黑龙江省委、省政府历来高度重视县域经济，多次召开县域经济高质量发展工作会议，对县域经济发展做出总体部署，出台了《关于推进县域经济高质量发展的意见》。

　　哈尔滨市充分认识到，发展县域经济是加快推动全面振兴、全方位振兴的必然要求，也是如期完成脱贫攻坚目标任务、实现强县富民的有力支撑。哈尔滨市县域空间广阔、资源丰富、人口规模适当，具备良好的振兴发展条件和基础。对此，全市上下拿出了攻坚克难、不达目的不罢休的劲头，真正把优势发挥出来、潜力挖掘出来，把短板弱项填平补齐。

　　做大做强县域经济，狠抓产业项目建设。今天的投入就是明天的产出，今天的投入结构就是明天的产出结构。抓县域经济，核心是要抓产业项目建设、抓固定资产投资。对此，哈尔滨市各地各部门在项目谋划储备上狠下功夫、舍得投入，项目谋划思路更清晰、视野更广阔，前期工作更细化、更务实、更提速；坚定实施工业强县战略，把县域工业化作为主攻方向，把项目谋划的重点放在工业上，着力打造一批工业立县主导产业，以工业经济突破带动县域经济发展。

　　做大做强县域经济，充分发挥比较优势。一个地区的产业发展往往取决于资源禀赋、区位条件和历史文化传统等因素。对此，哈尔滨市立足县情实际，充分发挥比较优势，努力把比较优势转化为强劲的竞争优势。哈尔滨市每个县都有自己的比较优势，但优势只是发展的客观条件，不会自然而然变为价值，关键是发挥主观能动性做好转化文章，把独特的资源禀赋、区位条件和历史文化传统变成现实生产力和发展竞争力，在县域经济的比拼中脱颖而出。

　　做大做强县域经济，关键在领导，重在抓落实。哈尔滨市各级党委、政府把县域经济发展摆在更加重要的位置，区、县（市）党政主要负责人当好“一线总指挥”，带头谋项目、跑项目，带头抓招商、抓推进、促落实。同时，哈尔滨市各级党委、政府增强责任意识，能实施的项目加紧实施，能争取的政策资金积极争取；强化争先晋位意识，营造不甘平庸、不甘落后、奋力争先的氛围；弘扬实干担当作风，看准了、定下来的事情就一张蓝图绘到底、雷厉风行抓落实，靠实干推动发展、靠实干赢得未来。

　　推动县域经济发展，没有旁观者，没有局外人。哈尔滨市各区、县（市）党委政府勇当主人翁，干字当头、分秒必争。作为县域经济发展的有力支持者和促进者，市直各部门放下架子、扑下身子，深入县域、深入实际，加大对县域经济社会发展的支持，帮助县域解决难题。同时，哈尔滨市不断优化营商环境，着力构建亲清政商关系，持续推进“放管服”改革，真心实意帮助企业解决实际困难，驰而不息打造振兴发展好环境。

　　此外，哈尔滨市各级各部门进一步转变作风，强化责任意识、担当意识；进一步提振干事创业精气神，面对发展上的差距不足，发扬不服输的精神；面对前进中的挑战机遇，保持攻坚克难、不达目的不罢休的劲头。

　　开创哈尔滨各项工作新局面

　　日前，中国共产党哈尔滨市第十四届委员会第九次全体会议举行。全会提出，坚定信心真抓实干，攻坚克难奋力实现“十四五”良好开局，在建设现代化新龙江新征程中展现省会担当做出省会贡献。目前，哈尔滨市各条战线正在学习贯彻市委全会精神，制定“十四五”规划，力争“十四五”开局良好，开创哈尔滨各项工作新局面。

　　“十四五”时期哈尔滨经济社会发展主要目标是：聚焦聚力高质量发展，扬长避短、扬长克短、扬长补短，着力破解发展不平衡不充分尤其是发展不充分问题，全面振兴全方位振兴取得新突破，省会城市龙头带动作用进一步增强，为乘势而上迈向社会主义现代化新征程开好局、起好步。

　　要在现代产业体系建设、农业现代化建设、创新型城市建设、全面深化改革开放、哈尔滨新区建设、优良生态环境建设、城乡区域协调发展、社会文明程度提高、民生福祉改善、社会治理效能提升10个方面取得突破性进展。

　　要抓好坚持创新驱动发展，打造区域性创新高地；强力推动转型升级，加快构建现代产业新体系；实施乡村振兴战略，全力推进农业农村现代化；坚持数字赋能，打造数字经济创新发展示范城市；融入新发展格局，打造东北亚区域消费中心城市；深化重点领域改革，充分激发市场主体活力；扩大高水平开放合作，建设双向开放枢纽城市；强化哈尔滨新区使命担当，打造龙江版“新浦东”；优化区域发展格局，建设现代化国际化大都市；推进文化繁荣发展，提升城市软实力；厚植绿色发展优势，建设美丽生态宜居城市；改善人民生活品质，建设美好生活幸福城市；统筹发展和安全，建设更高水平的平安哈尔滨等13个方面重点任务，扎扎实实把党中央决策部署和省委工作要求转化为生动实践，推动哈尔滨全面振兴全方位振兴取得新突破，努力在现代化新龙江建设中展现省会担当、做出省会贡献。