“学生饮用奶计划”实施20年 惠及2600万中小学生

　　日前，由中国奶业协会主办的“砥砺二十载 同心护未来”国家“学生饮用奶计划”实施20年暨现代奶业评价体系建设推进会在京举办。会上，《国家“学生饮用奶计划”推广规划（2021—2025年）》（以下简称《规划》）正式发布，提出到2025年实现日均供应量达到3200万份、饮奶学生数量达到3600万人的目标。

　　实施20年成效斐然

　　牛奶，对处于生长发育关键时期的儿童青少年具有重要作用。按时定量地饮用牛奶，将能有效地增强蛋白质补给、充分补充营养，帮助孩子们健康成长，增加牛奶的饮用，更有利于他们的身体健康。目前全球有60多个国家推广学生饮用奶，超过1.6亿儿童受益。

　　会上，中国奶业协会副会长兼秘书长刘亚清详细介绍了“学生饮用奶计划”推广工作成效。

　　“20年来，学生饮用奶生产企业从7家增加到123家，日处理生鲜乳总能力5万多吨；学生饮用奶奶源基地354家，泌乳牛总存栏40多万头，日均供应生鲜乳12000多吨；在校日均供应量2130万份，是2001年的42.6倍，覆盖中小学生2600万人，覆盖31个省、自治区、直辖市的6300多所学校。并健全了推广管理规章制度，对标国家标准，对接国际标准，质量安全水平全面提升。”谈起学生饮用奶的发展历程，刘亚清感言，在农业农村部、教育部等有关部门的支持下，各地方工作机构、实施学校、学生饮用奶生产企业以及社会各界的共同努力下，国家“学生饮用奶计划”积极稳妥推进。

　　国家“学生饮用奶计划”的顺利实施，对改善和提高我国中小学生营养健康水平，促进乳品消费和奶业振兴起到了积极作用。

　　“学生奶已经成为中国乳业的一张靓丽名片，实施‘学生饮用奶计划’一方面有助于青少年建立营养健康意识和科学饮奶理念；另一方面有助于扩大国内原料奶需求、提升奶业消费、增添奶业振兴新动能和竞争新优势。”农业农村部畜牧兽医局巡视员王俊勋指出，中国奶业协会在“学生饮用奶计划”推广工作中，不断健全推广管理办法，创新管理方式，促进质量安全提升，增强宣传实效，做了大量卓越有效的工作，提升了国家“学生饮用奶计划”的社会关注度和影响力。

　　普及率有待进一步提高

　　如今，“健康中国”已上升为国家战略，但我国儿童营养不良状况尚未根本解决，学生饮用奶营养改善作用举足轻重，而许多不容忽视的困难和问题也摆在眼前。

　　刘亚清对此进行了具体分析。首先，营养立法进程亟待加快，宣传教育力度有待加大。据《2019年全国教育事业发展统计公报》，我国义务教育阶段在校学生1.54亿，但学生饮用奶普及率不到17%，相比瑞典普及率95%、日本90%以上、美国80%以上，仍有较大差距。其次，产品种类不够丰富。随着新时期学生对营养需求和膳食多样性的日益提高，当前的学生饮用奶产品种类已经无法满足实际需求。第三，与其他营养改善计划衔接不紧密。特别是与“农村义务教育学生营养改善计划”没有深层次衔接，以至于享受“营养改善计划”的学生中仅有约三分之一在学校喝到了学生饮用奶。第四，还存在违规使用标志行为。供应学生饮用奶存在仿冒或使用近似中国学生饮用奶标志的行为，影响认知度和信誉度。

　　“正是因为科学的理念、机制和规则，学生饮用奶工作才能健康、有效和持续发展。”国家食物与营养咨询委员会主任陈萌山认为，面对困难，还需要各有关部门多措并举，从加强学生饮用奶优质奶源基地建设、强化学生饮用奶质量安全监管、加大学生饮用奶宣传推广，联合多方力量，全力护航奶业高质量健康持续发展。

　　对此，原农业部副部长、中国奶业协会名誉会长高鸿宾表示，“学生饮用奶计划”推广是奶业全产业链的微缩版，涵盖养殖、加工、消费，从原料奶收集、加工到配送入校，产业链条长、涉及环节多。由于是给中小学生在学校集中饮用，具有群体特殊性和场合特殊性，是一项系统工程，对质量安全提出极高的要求，受到社会各界广泛关注。

　　计划到 2025 年惠及 3600 万学生

　　那么，下一步工作将如何进行？《规划》提出：将以市场机制运作与相关部门支持相结合，坚持服务学生为中心、企业发展理念、创新驱动、系统观念为基本原则，到2025年，国家“学生饮用奶计划”推广取得明显进展，政策法规更加完善，运行机制更为高效，质量安全显著提升，入校操作更加规范，供应能力明显增加，日均供应量达到3200万份；覆盖范围不断扩大，饮奶学生数量达到3600万人，社会影响力进一步提升，学生身体素质和营养健康水平得到有效提高和改善。

　　刘亚清介绍，为实现目标，将重点开展以下工作：一是强化质量安全意识，积极配合质量安全监管部门，加强学生饮用奶原料奶和产品的监督检验；二是稳妥推进增加产品种类；三是加强信息化推广管理建设，完善“学生饮用奶计划”推广管理信息系统，优化学生饮用奶生产企业注册程序、奶源基地备案程序等功能，提高推广管理效率；四是提升业务能力培训；五是严格标志使用管理；六是规范注册管理程序；七是完善推广规章制度，根据新形势、新要求修订推广管理办法，制定或完善应急管理预案，修订产品团体标准；八是充分发挥专家技术支撑；九是加强宣传教育引导；十是广泛动员社会力量，联合营养机构、教育机构、基金会等其他组织，合理推动学生营养立法进程；十一是扩大国际交流合作。

　　少年强，则中国强。与会人士纷纷表示，20年来，国家“学生饮用奶计划”推广工作，切实提高和改善了亿万中小学生的营养健康水平和膳食习惯，有效促进了我国乳制品消费和奶业发展，“应该必须长期坚持下去。”