新疆立法护航葡萄干产业健康发展

　　本报讯  葡萄干一直是吐鲁番特色农产品的金字招牌，远销海内外，是当地农民增收致富的主要渠道之一。为提升产品附加值，保护好当地地理标志农产品，促进葡萄干产业健康发展，新疆维吾尔自治区吐鲁番市日前开始施行《吐鲁番市葡萄干质量管理条例》（以下简称《条例》）。据自治区人大常委会法制工作委员会主任李娟介绍，这是新疆首部专门保护一项农产品的地方性法规。

　　近年来，吐鲁番市高度重视葡萄干质量安全监督管理，修订出台了《吐鲁番葡萄干质量安全监督管理办法》等规范文件，制定严格标准，规范吐鲁番葡萄干产、供、销全过程监督管理，确保“舌尖上的安全”。

　　2018年，吐鲁番市人大常委会组成调研组，听取各区县人民政府关于《吐鲁番葡萄干质量安全监督管理办法》贯彻落实情况汇报，并与葡萄干生产加工企业、运输存储企业、葡萄干交易市场经营者、农民葡萄干专业合作社、葡萄干经纪人、葡萄种植大户等进行座谈交流。

　　调研组了解到，部分从业者对葡萄干质量安全重要性认识不足，吐鲁番葡萄干产业存在标准化生产技术规程落实不到位、交易市场管理不规范等问题。同时，由于保护机制不健全、保护意识不强等原因，“吐鲁番葡萄干”地理标志使用混乱，随意性大，加上对品牌宣传没有完整策划，“吐鲁番葡萄干”地理标志品牌集聚效应未达到预期目的。

　　吐鲁番市人大常委会认为，必须通过地方立法手段，更好地促进吐鲁番葡萄干产业健康发展。“市人大常委会坚持科学立法、民主立法、依法立法，对制定《条例》的可行性、必要性进行了认真研究，报吐鲁番市委批准后，将《条例》纳入立法计划，严格按照立法程序，制定了《条例（草案）》。”吐鲁番市人大常委会主任帕尔哈提·伊布拉音说。

　　今年新疆维吾尔自治区第十三届人大常委会第十八次会议审查批准了《条例》。《条例》包括总则、葡萄种植管理、葡萄干加工管理、葡萄干销售管理、监督检查、法律责任、附则等内容，专门规范使用吐鲁番葡萄干商标的范围、标准和条件，规定从事生产和经营吐鲁番葡萄干的自然人、法人和其他组织，生产的葡萄干应当符合《地理标志产品——吐鲁番葡萄干》国家标准要求，并向市场监督管理部门申请使用地理标志产品专用标志，批准后才能使用专用标志。

　　吐鲁番市人大常委会有关负责人说，《条例》从加强吐鲁番市葡萄种植到葡萄干加工和经营管理等方面作出了规定，从制度层面规范了葡萄种植及葡萄干加工生产经营行为。

　　“《条例》将会对吐鲁番葡萄干的品质提升起到推动作用，更好地保护吐鲁番葡萄干这一品牌商标，也有利于实现农业增效、农民增收。”全国人大代表、吐鲁番市林果业技术推广服务中心副主任吾尔尼沙·卡得尔说。