用好自然资源领域政策 推动乡村振兴

　　在12月15日举行的国务院新闻办新闻发布会上，自然资源部副部长庄少勤在介绍政策扶贫有关情况时表示，自然资源部计划出台农村一二三产融合发展的用地保障政策，以发展县域经济为统领，推动农村一二三产融合发展。

　　保障用地 建高标准农田提高产出率

　　自然资源部副部长庄少勤表示，党的十八大以来，自然资源部持续创新完善自然资源领域政策举措，在保障用地、拓宽资金等方面为打赢脱贫攻坚战作出应有努力和贡献。

　　庄少勤指出，在空间规划方面，支持贫困地区通过编制“多规合一”的实用性村庄规划，保障农村产业发展和人居环境改善的空间。在做好脱贫攻坚用地保障的同时，指导和督促地方在严守生态保护红线、耕地保护红线、坚持节约集约用地和维护群众利益的前提下，用足用好土地扶贫政策，既开辟绿色通道，又严格监管，防止违法违规用地。同时，发挥自然资源部的专业优势，比如开展农业地质调查，圈定富硒土地资源，促进特色农业产业化发展；实施找水打井，解决贫困地区群众安全饮水难题。

　　四川省凉山彝族自治州普格县委副书记、县长沙英表示，普格县作为国家深度贫困县，自进入精准扶贫、精准脱贫的新阶段以来，国家出台的一系列扶贫政策，极大缓解了项目用地紧缺、扶贫资金短缺和土地耕种贫瘠矛盾。沙英说：“种养产业是托起群众‘致富梦’的根本，重要的还是要提高土地产出率。如文坪乡沙锅坪村原有耕地零星分散、石块较多，老乡广种薄收、靠天吃饭，我们充分利用土地开发整理特殊支持政策，开展了土地平整、灌溉排水、田间道路以及生态防护等综合治理，建成高标准农田1000多亩，有力保障了380多户1500多名贫困户实现了长期稳定增收。同时，我们还始终严守耕地红线、保障粮食安全，严格开展了农村乱占耕地建房专项整治，坚决把城乡建设用地控制在红线以内，推进生态保护和修复，促进县域经济持续健康发展。”

　　地质扶贫 发现和转化资源优势

　　当下我国正处于完成脱贫攻坚任务转向进一步巩固脱贫成果的关键时期，地质扶贫已经成为地质事业转型创新、服务经济社会高质量发展的重要手段。自然资源部中国地质调查局总工室主任吴登定表示，地质扶贫主要是发挥地质科技优势，在查明贫困地区资源环境禀赋的基础上，一方面，发现资源优势、转化资源优势，支撑发展脱贫攻坚新产业；另一方面，发挥专业技术优势，着力补齐脱贫攻坚短板。

　　吴登定解释说，党的十八大以来，中国地质调查局加大地质调查项目资金投入力度，走出了一条以找水打井、富硒土地、灾害防治、地质旅游和绿色矿山为主的“地质调查+”特色扶贫之路，在解决贫困地区突出民生问题、助力就业增收、改善生产生活条件方面取得了实际成效，也赢得了地方政府和贫困群众的普遍欢迎。

　　在找水打井方面，解决饮水安全问题。聚焦“两不愁三保障”中的饮水安全问题，在江西赣南红层区、滇桂黔岩溶区和西部干旱区等资源型、水质型缺水和季节性缺水严重地区，深入调查摸底，精准对接需求，根据当地的地质条件，实行一点一策，成功找水打井1600多眼，总涌水量超过20万吨/天，为严重缺水地区贫困群众提供了生产生活水源保障。

　　在调查富硒土地方面，支撑富硒产业发展。先后在贫困地区调查圈定绿色富硒土地2366万亩，支撑江西赣州、云南昭通、贵州黔西、黑龙江海伦等地建设300余处富硒农业产业示范园，形成了梦江南、虔农、五色谷等一批市场畅销绿色富硒农产品品牌，推动贫困地区走上富硒产业致富之路。

　　总体稳定 出台三产融合用地保障政策

　　庄少勤表示，目前，自然资源部将重点从继续实施城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂使用政策；强化国土空间规划引领作用，在更高起点上推进乡村振兴；计划出台农村一二三产融合发展的用地保障政策三个方面考虑实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接。

　　庄少勤指出，过渡期间要坚持既定的工作原则不变，生态优先、保护耕地、节约集约用地、区域统筹、维护群众利益这些基本原则一致。同时，要保持调剂范围、价格标准、量价双重调节机制和监管责任不变。还要结合新的形势要求，在东西部扶贫协作框架下进一步完善调节的工作路径。

　　庄少勤重点解释了自然资源部将以发展县域经济为统领，推动农村一二三产融合发展。他指出，要在县域范围内统筹农村产业用地布局。具有一定规模的农产品加工要向县城或有条件的乡镇园区集聚，对利用本地资源、不侵占永久基本农田、不破坏生态环境和历史风貌的农村旅游、电商、农产品初加工产业用地可以就近布局，形成一个县域统筹的农村产业布局。同时，要加大盘活存量建设用地的力度。这些年来，国家在土地方面对农村发展给予很大支持，调查发现，农村的人口虽然在减少，但是农村建设用地的总量一直在增加。所以农村建设用地盘活的潜力非常大。因此，将以国土空间规划为依据，通过实施全域土地综合整治等方式，探索开展农村建设用地增减挂钩和增存挂钩这样新的方式，促进农村建设用地布局的优化，为农村产业发展腾挪出新的空间。另外，要进一步强化用地计划保障和审批管理。结合县域经济发展，统筹安排农村产业发展用地的规模和计划指标，优化用地的审批和规划许可流程，进一步提高审批效率，支持农村一二三产业融合发展。