重庆渝北探索“3+1”社会救助模式 助力脱贫攻坚

　　不久前,考上重庆第二师范学院的白某面临失学的困境:父亲去世,母亲失联,抚养她长大的姑妈也因病去世……一筹莫展之时,重庆市渝北区洛碛镇洛碛村村干部及时伸出援手,帮助白某申请到了渝北区民政局每学年5000元临时救助金。

　　“像白某这样的救助案例还有很多”,笔者从渝北区民政局获悉,近年来,为有效帮扶困难群体、特殊群体,渝北区民政局探索出“3+1”社会救助模式(“3”即综合运用低保、特困供养、临时救助等政策;“1”即积极动员社会组织、社会力量参与扶贫攻坚)坚持将社会救助兜底脱贫作为推进脱贫攻坚的重要抓手,精准落实各项社会救助政策,扎实推进全区脱贫攻坚任务落实。

　　截至目前,渝北区低保对象6592户10045人,特困供养4469人,临时救助875人,实现有效兜底保障。

　　为困难群众送出暖心大礼包

　　“实在太感谢了,假如没有这4万元救助金,真不知道日子该咋过。”患有鼻咽恶性肿瘤、淋巴结继发恶性肿瘤、肝继发恶性肿瘤多种疾病缠身的文学红,躺在病床上向前来慰问他的宝圣湖街道的工作人员连声致谢。

　　现年47岁的文学红,治病花去医疗费用共计122551元,家人向宝圣南路社区申请救助。街道和社区工作人员入户了解到,她家符合民政特殊困难建档家庭的条件,并根据低保认定办法,主动将文学红本人单独纳入低保,同时为其办理了临时救助。

　　“文学红属于支出大于收入的民政建档家庭中的重病患者,这种情况可纳入民政部门建档特殊困难人员,并分户出来享受低保,再依据政策享受临时救助。”渝北区民政局救助科负责人称,这是渝北区民政局根据落实重点救助对象“分类施保”政策,向困难群众送上的社会救助大礼包。“社会救助大礼包”由低保、特困供养、临时救助等3个救助礼包组成。

　　据了解,为降低享受大礼包的救助门槛,今年渝北区将建档立卡贫困户(含2015年以来的脱贫户)由之前的C类救助对象调整为B类救助对象。目前,临时救助已审批875人,发放临时救助金619.05万元。

　　除降低门槛外,渝北区还将城市低保标准由每人每月580元提高到620元,农村低保标准由每人每月440元提高到496元。全区现有城乡低保6592户,10045人,1月—11月累计发放城乡低保金5190.74万元。特困供养标准由每人每月754元提高到806元。目前,渝北区现有特困供养人员4469名,1月—11月累计发放供养金3445.62万元,发放护理补贴163.14万元。

　　向特殊群体提供多样化扶贫

　　“渝北区的救助范围不局限于兜底保障,而是由‘兜底型救助’向‘发展型救助’转变,面向残疾人、老年人、儿童等特殊群体提供产业帮扶、养老、成长陪伴、教育资助等救助服务。”渝北区民政局相关负责人说。

　　西新村村民罗胜银是统景镇西新村和渝北区民政局的帮扶对象之一。多年前,罗胜银因为事故成为四级残疾,母亲患有高血压,两个女儿都在读书,夫妻俩的务工收入低,生活维艰。在渝北区民政局干部、统景镇政府干部、村干部的三级帮扶下,为他家申办成建档立卡贫困户,申请到政策补贴用于危房改造,为其女儿争取了1万余元高等教育、义务教育助学金,1千余元的医疗费报销。同时,积极开展消费扶贫,帮助罗胜银家售卖李子、土鸡、鸡蛋等农产品。

　　去年,渝北区民政局还专门拨付58万元扶贫资金,支持西新村安装天然气管道,罗胜银家也用上了天然气,生活条件得到极大改善。如今,大女儿大学毕业当上了老师,罗胜银还养殖了2000余条草鱼、鲫鱼、花鲢,今年底上市销售,预计可增收5000余元。

　　针对残疾人,渝北区除了开展多样化扶贫外,还按现行残疾人“两项补贴”标准,给予贫困残疾人生活补贴补贴70元/人/月,重度一级残疾人生活补贴100元/人/月,重度二级残疾人生活补贴83.34元/人/月。截至10月底,全区享受残疾人贫困生活补贴对象为3472名,累计发放残疾人贫困生活补贴资金247.84万元;全区享受重度残疾人护理补贴对象6558名,累计发放重度护理补贴资金578.04万元。

　　动员和支持社会力量参与扶贫

　　仅仅4天时间,西新村贫困户收到采摘枇杷订单5份,配送订单15份,卖出了近1000斤枇杷,该村16户贫困户实现创收4000余元……几个月前,红领巾社工当起消费扶贫推销员,为16家贫困户制定了销售方案,通过微信公众号和抖音为他们“售卖”农产品,将水果销往渝北、江北等地,同时还为贫困户排出产业扶贫链,助其产品销售从零售走向规模化运营。

　　笔者了解到,为帮扶困难群众脱贫,渝北区民政局引入社工专业机构红领巾社工在统景镇、木耳镇、兴隆镇7个农村社区开展社工扶贫服务,联合志愿者对“三留守”、残疾人、低保户、建档贫困户等困难群众,提供一对一日常生活照料、精神慰藉、社会支援、邻里互助、健康维护等服务共计25000余人次。

　　此外,渝北区民政局引导全区社会组织积极参与脱贫攻坚,采用“社会扶贫”APP软件、社会组织扶贫QQ群等“互联网+”模式,充分发挥社会组织整合资源、动员力量、业务技术、服务专业等方面的优势为社会力量参与脱贫攻坚贡献力量。截至10月底,渝北区社会组织累计开展各类扶贫活动118次,各类宣传活动82次,发放各类物资资金及消费扶贫共计157.69万元,帮扶救助5362人次。

　　为形成推进脱贫攻坚的强大合力,渝北区民政局还发挥公益慈善组织力量,指导和帮助区慈善会广集善款,开展各类爱心帮扶公益活动。今年,渝北区慈善会救助支出共计185万余元,救助7062人次。其中助医530000元,救助196人次;助困935039.87元,救助677人次;助老309384元,救助5220人次;助学53600元,救助967人次;助残25000元,救助2人次。