成都高新区：加速人城产深度融合 打造高质量发展主引擎

　　成都高新区持续聚焦电子信息功能区、天府国际生物城、新经济活力区等五大产业功能区，为唱好“双城记”、助力“双循环”提供强力支撑。

　　城市因产业而兴，产业因城市而盛。迈入新时代，如何推动新旧动能转换、优化城市空间布局、重塑经济地理？成都高新区通过扭住“产业功能区”这个“牛鼻子”破题答卷。

　　成都高新区遵循“人城产”深度融合逻辑，转变营城模式和产业发展方式。今年1月~9月，成都高新区地区生产总值实现1783.1亿元、增长8.0%，实现外贸进出口总额3858.6亿元、增长29.6%，成都高新综合保税区进出口总额连续30个月在全国综保区中排名第一。

　　一组组靓丽成绩单的背后，是成都高新区持续聚焦建设成都电子信息功能区、天府国际生物城、新经济活力区、交子公园金融商务区等五大产业功能区的体现。如今，这些产业功能区已成为成都高新区产业创新发展的主引擎，为唱好“双城记”、助力“双循环”提供了强力支撑。

　　逆势增长

　　市场主体活力迸发

　　菱形建筑、“L”形建筑、碗口型建筑……行走在成都高新区天府大道，沿途一栋栋极具现代化的地标性建筑鳞次栉比，释放出这座筑梦之城、未来之城的创新发展活力。深入成都高新区探访发现，这些与创业者奋斗者共生共长的高品质产业社区，即使是初来乍到也有一种扎根于此的冲动。

　　正是有了这种冲动，海归博士李进几年前在成都高新区创办成都先导药业。今年4月，该公司成为西南首家在科创板上市的公司。随后的9月，同样扎根于此，在成都高新区耕耘20年的苑东生物，在上交所鸣锣，成功登陆科创板——这是继天箭科技在深交所上市后，成都高新区今年内诞生的第3家上市公司和第2家科创板上市企业。至此，成都高新区上市及过会企业突破42家。

　　科创板上市企业的多少，被视为区域科创实力的重要指标。这些创新型企业高歌猛进，在疫情之下逆风飞扬，正是得益于成都高新区聚焦科技创新推进产城融合聚集的创新生态和发展势能。

　　2017年，成都市提出统筹布局建设66个主导产业功能区。3年多来，作为成都市产业发展的主战场，成都高新区着眼创新发展培育竞争优势，全面提升产业功能区能级，区域竞争优势更趋明显。

　　成都高新区围绕“两区两城一商圈”总体布局，建设五大产业功能区。例如，今年上半年，成都高新区管委会印发的《成都高新技术产业开发区关于促进生物产业生态圈（产业功能区）成型成势发展的若干政策（修订）》提出：对同属区内CRO（合同研究组织）公司为药械企业提供临床服务，开展国内临床试验，每个项目最高给予100万元补贴；开展国际多中心临床试验，每个项目最高给予200万元补贴。生物医药研发支持、新经济机会清单、集成电路专项政策……在一系列政策措施激励下，成都高新区市场主体创新活力迸发。

　　今年疫情以来，成都高新区危中寻机，超前研判，充分发挥产业功能区产业链完整、创新链成熟以及科技人才和科技企业聚集的优势，组织企业攻关新冠病毒检测、新冠病毒药物治疗、新冠病毒预防等领域，取得突出成效。

　　例如，1月，迈克生物成功研发西南首个新型冠状病毒检测试剂盒，并于当地时间4月15日获美国食品药品监督管理局（FDA）紧急使用授权（EUA，Emergency Use Authorization），成为国内第3家FDA获批的新型冠状病毒检测试剂盒；瀚辰光翼研发的全球首台高通量新冠病毒核酸检测仪，每天每台可筛查超2万个样本，目前已为国内大型第三方检测机构完成装机；三叶草生物利用三聚体蛋白技术研发新冠病毒基因重组疫苗，正全面开展临床前实验；惠泰生物研发全球最快进度抗肺纤维化多肽类一类新药，已完成动物有效性研究、药理和药代研究、工艺研究。

　　在全球经济低迷大背景下，成都高新区危中寻机，主动融入“双循环”，今年1月~9月，新增各类型市场主体47,801户、增长27.9%，新增注册资本2086.4亿元、增长25.2%；累计市场主体22.1万户，注册资本1.8万亿元。其中，科技型企业超5万家，市场主体培育发展成效凸显、市场活力稳步提升。

　　外引内培

　　构筑良好产业生态

　　纵观全球经济发展趋势，要实现可持续发展，支撑在产业链、创新链、服务链。从北京中关村、上海浦东新区产业发展看，拓展上下游产业链，是实现未来经济增长的动力引擎。

　　作为成都产业发展主阵地，成都高新区把产业培育作为生命线工程，坚持“外引”与“内培”两条腿走路，致力于通过构建完整的产业链和创新链，推动链与链融合互动，构筑良好产业生态，全力打造具有国际竞争力和区域带动力的现代化产业体系。

　　——龙头带动，拓宽上下游产业链。

　　成都高新区瞄准产业链细分领域发力，聚焦龙头企业上下游精准招商，积极引进全球顶尖产业资源、不断构建完整的产业生态。

　　8月25日，互联网巨头字节跳动入驻成都高新区新经济活力区。自此，国内六大互联网头部企业中的五家落户成都高新区。“成都高新区聚焦产业链、创新链、服务链，形成人才圈、产业圈、生态圈，是头部企业扎堆的重要原因。”成都高新区相关负责人说。

　　“我们十分看好成都高新区，各个领域人才聚集度高，产业上下游成链成势，这是我们深耕成都、持续追加投资的原因。”京东方集团副总裁秦向东说。

　　记者了解到，在成都京东方附近，已聚集出光兴产、路维光电、LG化学、深天马、中光电、极米科技等一批新型显示企业。以京东方为龙头企业，已拥有包括上游原材料、中游显示面板及模组、下游终端应用在内的一大批企业，构建起完整的新型显示产业链。

　　事实上，在电子信息产业功能区，还聚集了英特尔、富士康、戴尔、德州仪器等电子信息龙头企业，初步形成IC设计、晶圆制造、封装测试完整的集成电路产业链，以集成电路、新型显示、智能终端、网络通信为主导的产业生态圈雏形初现。

　　今年上半年，成都高新区电子信息和先进制造类规上工业企业累计实现产值1619.28亿元，同比增长15.33%；实现规上工业增加值330.27亿元，同比增长15.45%。

　　——梯度培育，形成创新企业集群。

　　今年9月，成都高新区梯度培育企业名单出炉，485家（次）企业上榜，兑现资金7485万元。早在2018年，成都高新区就发布“产业培育新政18条”，构建起雏鹰企业、瞪羚企业、独角兽企业、平台生态型龙头企业的企业梯度培育体系。

　　截至目前，成都高新区累计培育种子期雏鹰企业512家、瞪羚企业383家、潜在独角兽企业3家、独角兽企业5家、平台生态型龙头企业3家。

　　产城相融

　　打造科创人才聚集地

　　从全球城市化进程看，产业与城市共生共长。如何破题“大城市病”丛生和区域发展同质化难题，不断为城市经济高质量发展提供动力源？成都高新区一手聚产业，一手筑新城，以“产城融合”构筑科技企业栖息地。

　　从2.5平方公里起步，到现在管理面积234平方公里，成都高新区“一区四园五大产业功能区”的国际化、现代化特色愈加明显。

　　“如果把一个人扔过去，他会反应不过来这是成都，随便说是上海、北京的话，他肯定分不出来，特别是在都市化方面，绿化、公园这些配套都做得非常好。”柴媛媛说。

　　柴媛媛和她的先生都是地道的“蓉漂”，落脚成都高新区，他们一家选择了在公司附近买房落户。在这里，他们过上了成都人的“标准生活”：每天下班后在家附近的健身房跑跑步，周末找个周边的公园或商场逛一逛、看看电影，火锅串串等四川美食更是不可或缺。这些年，柴媛媛亲眼见证了成都高新区“人城产”融合发展的速度与成效。

　　11月10日，成都高新区与华西附二院签订合作协议，共建妇儿医院。这家医院是成都高新区继京东方数字医院之后又一家三甲标准的综合医院。

　　“十三五”以来，成都高新区新增医院10家，新增医疗机构520家，联动华西系等资源建立起高水平的医疗体系。

　　教育也一样快速发展。5年来，成都高新区新增中小学幼儿园103个，新增学位37,440个，全国知名的七中、四中品牌相继落地。

　　为高科技人才解决后顾之忧，成都高新区坚定笃行。这一点，海归博士成都海博为药业董事长李英富感受很深刻：“小孩子刚回国的时候，因为是在国外出生，按照中国的学籍管理是不能上公立学校的。成都高新区给了很好的政策，解决了后顾之忧，让小孩子选择了想去的学校，感受特别不一样。”

　　在成都高新区，公园、绿地、文化设施、商业综合体……以人为核心的城市功能十分强大。近年来，成都高新区先后引进诺贝尔奖获得者6名、院士20名、国家高层次人才328名，人才总量达60.59万人。同时，大力实施产业教授引育计划，蓉归派、海归派、学院派、创客派“四派”人才引育计划，创新团队引育计划，今年已累计引进各类创新团队669个、高层次“四派”人才企业215家，人才结构进一步完善。

　　“人才是第一资源”。一大批企业正因为成都高新区的人才优势才把西部总部、四川总部布局在这里，而这又吸引了一大批人才在这里办企业、创业兴业。

　　成都高新区，既是远方，更是故乡。这里飞速增长的经济实力、优异的营商环境、浓厚的创业氛围，成为当代年轻人实现理想抱负的“远方”；这里智慧宜居、生态和谐的生活环境，配套先进、高效便捷的城市新区，更是他们身心得以安放的“故乡”。

　　“下一步，成都高新区将秉承‘发展高科技，实现产业化’的初心使命，以编制实施‘十四五’规划为新起点，把握成渝地区双城经济圈建设、推动形成西部大开发新格局等多重机遇，构筑主导产业新的动力源，着力将五大产业功能区打造成支撑高质量发展新的增长极，加快建设国家高质量发展示范区和世界一流高科技园区。”成都高新区有关负责人表示。