四川犍为：破解五大难题 助推集体经济提质增效

　　近年来，四川省乐山市犍为县坚持问题导向，针对集体经济发展中的人才、资金、路径、监管、动力等方面的问题，多措并举、精准发力，逐一破解发展难题，村级集体经济不断发展壮大，农业农村呈现出新面貌、新气象。

犍为县麻柳村生姜种植

　　强化指导 解决“力量弱”

　　犍为县建立县委组织部、县财政局、县农业农村局等部门为成员的联席会议制度，持续推进“六个一”帮扶力量工作，选派19名“常青树”干部作为指导员，增强集体经济指导力量。选配143名优秀返乡农民工担任村党组织书记和集体经济负责人“一肩挑”干部，将455名致富能手选进村“两委”班子，为发展集体经济培育“领头羊”；每村落实一名致富能手作为项目负责人。持续提升干部发展能力，每年举办县级专题培训一次以上，通过“集中培训+外出考察”“自主学习+专家传授”等方式，提升项目负责人经营管理能力。

　　落实资金 解决“启动难”

　　犍为县相关负责人介绍，犍为县启动集体经济发展专项计划，积极争取中央和省财政扶持资金1600万元，县级配套资金400万元，通过采取“村民自筹+社会引资+财政扶持”的方式，筹措社会资金2600余万元。加大资金、资源整合力度，在集体经济发展较好的10个村实施“三变五合”和“三社融合”改革试点，统筹高标准农田建设、“综合种养”等农业项目投放，增强扶持村项目发展后劲。

　　多元探索 解决“路子窄”

　　结合村级建制调整改革，按照地域相邻、产业相近、优势互补原则，实行强强联合、以强带弱等方式，整合发展资源，夯实发展基础，形成12个10万元以上集体经济强村。坚持“一村一策”“抱团发展”的思路，推行方井村茶产业“特色产业带动型”、曙光村应季蔬菜种植“订单农业型”、联盟村猕猴桃园“多方合作型”、银桥村开办挖机租赁公司“服务创收型”等发展模式，推动村级集体经济多元化、高效化发展。

　　完善制度 解决“管理散”

　　签订扶持集体经济发展目标责任书，将项目发展情况纳入镇村党组织书记抓基层党建述职评议内容。印发《犍为县扶持发展村级集体经济项目管理办法》，对集体经济项目实行挂图作战，倒排工期，明确项目立项、实施、验收等21条措施，采取村财镇管、先建后补方式兑付资金，规范项目管理；制定《犍为县农村集体经济组织财务管理办法》，细化资金管理、收益分配等25项内容，严格项目资金使用管理，确保资金使用安全。建立集体经济统一代理记账模式，由县级层面成立集中核算中心，建设县镇村三级互联网+平台，推动财务管理由线下向网上公开、网上监督、网上审计的转变。

　　正向激励 解决“后劲乏”

　　犍为县建立村干部“基本报酬+绩效考核+配套保障+激励奖励”四级报酬待遇体系，将集体经济收益分配方式规范写入集体经济组织章程，明确年经营性收入5万元以上的村集体，可按程序提取5%—10%作为经营管理人员激励补助，激发干部工作热情。开展评先定级工作，将集体经济发展指标作为村党组织评先定级重要依据，星级党组织的干部优先作为评优评先对象。目前，全县已储备10个集体经济发展较好村。（本报记者  黄  照）