海关总署：强化源头管控 保障进口冷链食品安全

　　本报讯 （记者粘新）9月8日，2020肉类产业发展大会在山东省青岛市召开。海关总署相关司局负责人在会上表示，随着境外新冠肺炎疫情的发展，冷链环节受污染风险加大，海关总署坚持关口前移，采取与出口国家（地区）沟通磋商、对输华食品企业远程视频检查、对发生疫情企业动态管理等一系列措施，不断强化源头管控，保障进口冷链食品安全。

　　新冠肺炎疫情发生后，海关总署致函涉及输华冷链食品的105个国家（地区）的主管部门，并与有条件的国家（地区）主管部门召开视频会议，请其按照联合国粮食及农业组织（FAO）和世界卫生组织（WHO）发布的相关指南要求，实施有效监管；指导督促输华食品企业落实FAO和WHO发布的对企业指南，加强员工防护，从源头上防止新冠病毒污染食品和包装，保证食品安全管理体系的有效运行。截至9月7日，海关总署与99个国家（地区）召开视频会议121次，中方的倡议得到了出口国的广泛支持和响应。

　　为确保源头管控措施落实，海关总署加强督促检查，通过视频检查系统对境外主管部门和企业落实FAO和WHO相关指南情况、食品管理体系运行情况进行远程抽查。每次检查均要验证国家（地区）、官方主管部门、企业等三个层面有关防控政策和措施的落实情况，重点关注厂区入口、车间、员工食堂等人员密集的关键区域。

　　截至9月7日，海关总署累计抽查30个国家（地区）的76家肉类、水产品、乳制品、冷冻水果企业。从抽查情况看，出口国家（地区）主管部门和企业积极履行承诺，加强源头管控，严防污染风险。但也有部分企业存在员工口罩手套佩戴不规范、洗手时间不够、消毒处理措施不足等问题，被抽查企业均承诺将积极整改，出口国家（地区）主管部门也表示将督促所有输华食品企业对照抽查发现的问题进行自查，确保完全符合安全防护有关规定。

　　此外，针对一些国家（地区）部分输华冷链食品生产企业发生聚集性感染事件等情况，海关总署密切跟踪境外冷链食品企业疫情情况，分析潜在安全风险，及时采取风险防范措施。截至9月7日，海关总署对发生员工感染新冠肺炎的19个国家的56家冷链食品企业采取了暂停进口措施，其中有41家企业系自主暂停对华出口。

　　全国海关对进口冷链食品开展新冠病毒风险监测，截至9月7日，共抽样检测样本50多万个，覆盖产品样本、内外包装样本、集装箱内壁等样本。在这些样本中，7月3日大连海关和厦门海关从来自厄瓜多尔3家企业1个集装箱内壁样本、5个外包装样本中检出新冠病毒核酸阳性，其他样本均为阴性。

　　海关总署表示，中国海关将继续加强与出口国家（地区）主管部门合作，加强源头管控，严防进口包括肉类在内的冷链食品生产、加工、储存、运输过程中受到新冠病毒及其他有毒有害物质污染，加强口岸风险监测，严厉打击违法行为，保障进口食品安全，同时积极推进贸易便利化。督促进口商落实责任，积极开展境外出口商、境外生产企业审核，严禁进口不符合我国法律法规和食品安全国家标准的产品，保障进口食品安全，增强消费者信心。

　　中国是肉类进口大国。海关总署坚决按照“四个最严”的要求，按照食品安全法的规定以及“预防为主、风险管理、全程控制、国际共治”的原则，推进全链条监管，构建国际共治格局，保障进口食品安全。同时，积极推进“放管服”改革，对食品安全管理体系健全、食品安全监管责任落实好的国家（地区），采信其主管部门意见，对其推荐企业予以注册，通过事后现场检查、视频检查和进口产品口岸抽查，验证其管理制度持续有效运行。对发现问题的，视问题严重程度采取停止采信、取消或暂停其推荐企业的注册资格，直至暂停对华出口等措施。

　　2019年以来，根据国际动物疫情状态，海关总署暂停了波兰禽肉、匈牙利禽肉、爱尔兰牛肉和哈萨克斯坦羊肉对华出口，对60家履行主体责任不到位的企业采取了取消或暂停注册资格等措施，并对169批不符合我国食品安全法律法规和食品安全国家标准要求的肉类实施了退运或销毁处理措施。截至目前，中国已批准从38个国家（地区）2020家企业进口猪、牛、羊、禽、鹿、马、驴肉等7种肉类产品。中国进口肉类总量已从2014年的279.2万吨增至2019年的617.82万吨，五年来增加了121.28%。今年前8个月进口658万吨，已超过去年全年进口量。

链接

广州海关全链条“零接触”监管冻肉等进口产品

　　今年以来，广州海关在广东自贸试验区南沙片区推行全链条“零接触”冷链监管新模式，加大“智慧海关”建设成果应用力度，持续优化口岸营商环境，先后吸引合捷冷链、山姆冷链等多家冷链企业和冷链物流企业在南沙集聚。据统计，一季度广州南沙口岸累计进口冻肉约5.3万吨，同比增长1.4倍；进口水产品约0.7万吨，同比增长76%。

　　“受疫情影响物流缓慢，不少肉类和水产品输华证书正本不能及时送到我们手上，影响了报关。但是海关现在允许我们用扫描件进行证书预审，解决了这一难题。”广州市中可诚贸易有限公司经理肖炳添高兴地说。

　　据了解，在证书审核阶段，企业通过“互联网+海关”关区特色政务服务（广州）平台中的“文书传递”功能实现证书扫描件远程实时传输，海关关员通过“智慧审证”系统对冻肉等产品的卫生证书进行“全版识别”、监管信息地集约化显示及智能比对，单份证书审核时间从20分钟左右缩短至2分钟，申报过程不仅“零接触”，申报效率也实现了“大提升”。

　　“我们代理报关的货物到港后，不需查验的部分可以实现船边分流、直接提离，需要查验的货物则在保持全程冷链环境的条件下，迅速流转至查验中心进行快速查验，有效保障了冷冻产品快速通关和市场供应。”冻品代理商广州云富进出口有限公司经理何伟康表示。

　　南沙海关依托2019年新建成的封闭式冷链查验存储一体化设施开展“封闭式”查验。收发货人及代理人免予到场协助查验，待查验完成后，企业可以通过“查验交互”系统查询查验结果。该模式下货物随到随验，为企业节约了大量的人力和时间成本，从而实现通关效率提升与营商环境优化“双丰收”。据悉，当前，广州南沙厚植冷链产业发展基础，冷链要素进一步集聚，建成了一批仓储查验设施，南沙港48万吨冷库一期工程预计将于今年投入使用。