吉林省梨树县全面推进现代农业体系建设

　　今年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战的收官之年，做好农业农村工作具有特殊重要意义。吉林省梨树县大力开展“三农”领域重点工作，补齐农村基础设施和公共服务短板，拓宽农民增收渠道，推进农业高质量发展，保持农村社会和谐稳定，提升农民群众获得感、幸福感、安全感。

建设现代农业产业体系

　　推动粮食产业由大转强  粮食产业是梨树县最大的优势农业，产量常年保持在20亿公斤阶段性水平，截至2019年底，梨树县已经实现了“十五连丰”。未来将在“大”的基础上，继续优化粮食产业结构，加快发展绿色生态农业，持续抓好6.67万公顷绿色玉米原料基地、2万公顷绿色水稻产业示范区建设，全面提高绿色优质农产品供给能力，推动梨树县由农业大县向农业强县转变。

　　推动畜牧产业规模发展  梨树县是全省畜牧业生产大县，全县猪、牛、羊、禽饲养量分别达到70.8万头、15.2万头、15.1万只和565.4万只，但目前全县近4万养殖户中，规模养殖场仅有228户，存在规模养殖率较低、受市场影响大、养殖成本高、产业链不够长等问题和短板。未来将进一步加大对规模养殖场的政策扶持力度，放宽规模养殖场用地、环保等相关审批手续，全力推动畜牧业持续健康发展。

　　推动棚膜产业持续壮大  在棚膜经济发展上给予更多的政策扶持，进一步完善市场价格服务体系建设，加快建设区域性标准化瓜菜批发市场及仓储运输、冷链物流等配套设施建设，加快推进全县棚膜经济产业化发展步伐。

　　推动加工产业上下衔接  进一步加大对农产品加工企业的扶持力度，着力拉长农产品加工产业链条，特别是在吉浙对口合作的农产品加工业项目的引进和布局上，将重点打造梨树经济开发区的“吉浙对口合作产业园区”“大健康产业园区”和辽河垦区的“农畜产品加工园区”，推动梨树县在原料基地建设、农产品初加工、企业精深加工、仓储物流等方面进行有机整合，形成前伸后延、上下游衔接的全产业链发展模式，全面提高农产品转化率和附加值。

建设现代农业生产体系

　　持续推进高标准农田建设  梨树县现有耕地面积23.3万公顷，其中，高标准农田10.1万公顷，占比不高，而且部分高标准农田建设时间过长，农田水利设施老旧，农村道路建设不够完善。未来将继续加大在高标准农田建设、农田水利设施建设、农村道路改造等方面的投入力度，推动形成“田成方、林成网、渠相连、路相通”的现代农业基础设施建设格局，全面保障全县粮食生产能力稳步提升。

　　完善保护性耕作推广体系  梨树县从2007年就开始研究探索保护性耕作模式，经过十几年的不懈努力，成功创造了保护性耕作模式的“梨树模式”，目前在全县已经推广到近13.3万公顷。在下步工作中，将积极为梨树县保护性耕作推广争取更多的政策支持，尽快完善全省推广的统一标准，持续加大对全县保护性耕作推广和农机具研发、配备方面的资金投入，把梨树县打造成全省乃至全国保护性耕作整县推进试点县。另外，还要继续提升“梨树黑土地论坛”的知名度和影响力，将梨树县的这块金字招牌擦亮。

　　全面提高综合机械化率  近年来，梨树县围绕推进“全程、全面、高质、高效”农业机械化，持续调整优化农机装备结构布局，全县综合机械化率已经达到了93%以上，在全省位居前列。但从目前发展情况来看，也存在土地规模化经营程度不高、合作社和种粮大户购买大型农机具资金不足、缺少专业技术人才等因素的制约。将通过加大对农机专业合作社补贴力度，拓宽购买农机具融资渠道，继续实施新型农业经营主体农机装备建设项目等一系列措施，增加合作社和种粮大户的农机具装备能力，全面提高全县农业机械化率。

建设现代农业经营体系

　　加大新型农业经营主体培育力度  进一步完善培育发展农民合作社、家庭农场等新型经营主体的相关政策，在政策补贴上剔除“僵尸”合作社和家庭农场，鼓励支持各类新型农业经营主体通过土地流转、土地互换、土地入股等形式，扩大经营规模，引导土地经营权向农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体流转，推进土地集中连片规模经营。

　　严格规范新型农业经营主体管理  结合实际探索建立推进新型农业经营主体发展的体制机制，明确新型农业经营主体的发展方向、目标、任务和具体措施，完善管理考核机制，对运作规范、绩效优良的合作社和家庭农场，适当给予表彰鼓励，发挥示范引导作用，推动合作社规范化发展。

　　破解新型农业经营主体发展瓶颈  积极协调涉农金融部门，根据合作社的经营特点，通过自有资产抵押或成员联保等形式拓宽融资渠道，积极为种植业和养殖业提供无息、贴息、低息、减息等优惠贷款，为推动新型农业经营主体发展提供资金保障。