南京鼓楼区扎实推进食品安全及示范城市创建工作

　　南京市鼓楼区食品安全示范城市创建工作在区委、区政府的领导下，按照“政府牵头、部门落实、各方联动、分步实施、逐步推进”的工作机制，坚持突出重点、全面推进、标本兼治、着力治本的原则，以解决工作中存在的突出问题和安全隐患为突破口，在完成规定动作的基础上，推出有特色、有亮点的自选动作，积极构建网格化、痕迹化、信息化监管模式。根据《2018年南京市食品安全和创建国家食品安全示范城市重点工作安排》，对照《国家食品安全示范城市标准（修订版）》，鼓楼区将认真贯彻实施食品安全战略，找准“保安全”与“促发展”的结合点，以落实“四个最严”为总揽，以强化党政同责为原则，以强化“四有两责”为指引，以推进国家食品安全示范城市创建为抓手，以确保“舌尖上的安全”为目标，明确工作任务，落实监管责任，加强督导协调，强化宣传培训，稳步推进全区食品安全监管及食品安全示范城市创建工作。

　　加强组织领导 健全工作机制

　　将食品安全工作摆在重要位置

　　鼓楼区以责任体系建设作为提升食品安全管理的抓手，以落实党委和政府管理责任、部门监管责任、企业主体责任为主线，进一步健全完善责任落实机制。

　　一是加强组织领导，落实各项制度。紧紧围绕省市有关食品安全工作要求，制定2018年食品安全及食品安全示范城市创建工作重点，召开全区食品安全工作会议，区政府与各成员单位签订了鼓楼区食品安全目标责任状。鼓楼区委、区政府印发了《鼓楼区关于落实食品安全党政同责的实施意见》，进一步明确了党委、政府主要负责人为食品安全第一责任人，区委印发了《鼓楼区2018年综合目标考核办法》，将食品安全工作纳入党委和政府年度综合目标考核，所占权重为3%，区政府制定并印发《鼓楼区“十三五”食品药品安全规划》。

　　二是加强合作协调，解决突出难题。制定《鼓楼区国家食品安全城市创建分解表》，明确各创建单位的职责任务，督促相关部门落实责任。针对食品安全及创建工作中出现的新情况、新问题，区委、区政府高度重视，召开了区委常委会，会议明确了：食品安全是民生工程、民心工程，是党委和政府义不容辞的责任。各街道、各有关部门要进一步提高认识，不断加强对食品安全工作的领导，全面提升食品安全监管水平，不折不扣地做好食品安全示范城市创建工作。会议审议并通过了《鼓楼区关于落实食品安全党政同责的实施意见》。区政府召开常务会议，会议明确了：全区上下要强化责任感和紧迫感，把创建示范城市、保障食品安全，作为践行以人民为中心发展理念的具体体现，作为增强人民群众幸福感和安全感的重要举措，坚决按照习总书记“四个最严”要求，紧扣七大类40项目标任务，全员发动、全面推进、全力争创。副区长高军玲先后两次召开食安委工作会议，专题听取食品安全城市创建工作进展情况汇报，并先后对工地食堂、星级宾馆、学校食堂、农贸市场进行专项督查，对督查中发现的问题，要求立即整改。

　　三是强化统一监管，增强监管力量。按照上级统一部署，鼓楼区扎实完成体制改革任务，经过一段时间的磨合整合，运转良好，初步展现出改革的成效，实现了食品药品统一监管模式，招聘13名食品药品专职协管员，充实到各个分局，为食品药品监管增加了力量。积极推进基层机构用房及装备达标建设，经协调，全区13个分局办公用房已达到基层机构用房标准，针对分局执法车辆不足的问题，购买26辆电动自行车，分配到13个分局，满足食品药品安全日常监督检查工作需要。

　　四是经费保障到位。食品安全监管所需的人、财、物得到有效保障，2018年下拨食品安全经费795万元，达到每年监管经费投入不低于2元/人；监督抽检经费满足3份/千人的要求。

　　把握工作重点 突出重点整治

　　规范食品生产经营秩序

　　该区将国家食品安全城市创建的新标准和具体要求，融入到食品监管工作中，认真对照《实施方案》和《标准》，查漏补缺，通过加强对食品经营单位的督促检查和指导，全区食品市场秩序得到有效规范。

　　一是抓源头监管。紧紧围绕省市食品安全生产工作要求，按照“产品分类、企业分级、监管分等”的三分监管要求，对食品生产企业实行严格的监管，同时，委托第三方通标标准技术报务公司南京分公司，对本辖区所有食品生产企业进行风险评估，排查食品安全风险隐患，对发现的问题，督促企业立即整改。目前，共抽检食品生产企业18批次，检验结果全部合格。

　　二是规范食品流通市场。加大食品市场巡查，依法规范食品市场。按计划对高风险品种、高风险场所和高风险危害因素的食品进行抽检，目前对大米、面粉、卤菜、饮料、速冻食品、肉制品、调味品等食品进行了抽检，已抽检食品1264批次，不合格产品10批次；食用农产品920批次，不合格产品33批次，全部立案处理。相继开展了食品、保健食品欺诈和虚假宣传、严厉打击危害肉品质量安全违法违规行为“百日行动”“鱿鱼、牛百叶等两超一非”、食杂店专项检查。截至目前，共检查食品经营者3268户次，出动执法人员6536人次。

　　三是确保“舌尖上的安全”。积极开展日常监督检查、专项整治及保障工作。重点开展了春季校园及周边餐饮服务食品安全、党政机关事业单位规模以上企业单位食堂食品安全、校园及周边“五毛食品”、河豚鱼、小餐饮等各类专项检查整治。完成了元旦、春节、“省两会”“名城会”等各类食品安全保障工作。完成餐饮环节食品监督抽检275批次，不合格9批次。共检查餐饮服务单位2956户次，出动执法人员5912人次。

　　四是严厉打击食品违法行为。严格落实新《食品安全法》，对食品违法采取高压态势，到目前为止，食品安全违法立案47件，结案33件，罚没款65.3万元。

　　加强宣传培训 营造创建氛围

　　努力打造社会共治新局面

　　为进一步开展食品安全及示范城市创建宣传活动，制定并印发了《鼓楼区食品安全和国家食品安全示范城市创建宣传工作方案及计划》，通过广场活动、进社区科普知识讲座、悬挂食品安全城市创建横幅、张贴宣传标语、商家大屏流动播放创建食品安全城市宣传口号等形式，营造创建氛围，提升百姓对创建活动的知晓率和满意率。

　　一是组织开展食品安全知识进社区活动。与南京苏标企业管理顾问有限公司签订《关于开展2018年食品安全宣传教育工作协议》，邀请专业人员，对120个社区进行巡回讲座，目前，已完成对10个街道共92个社区开展了讲解“解开食品安全网络流言的面纱”科普宣讲活动。

　　二是组织开展食品安全广场活动。先后组织“3·15”消费者权益保护日宣传活动，以“食品安全让生活更美好”为主题的食品安全宣传周活动，共发放食品药品科普宣传材料2000份，食品药品安全宣传手提袋1000个，接受市民食品药品安全知识咨询500人次，为市民免费测血压、血糖200人次，蔬菜农药残留检测100批次，发放有奖问答奖品200份。

　　三是加强对食品从业人员的培训。联合中国食品安全报社江苏记者站组织对学校食堂食品安全管理员进行食品安全相关知识培训，参培人员120人次；在江苏省食品药品监督培训中心高邮基地组织开办食品安全监管业务培训班，鼓楼区市场监管局监管人员及13个街道食品安全协管员共50人参加了培训；组织街道食品安全协管员、信息员进行应知应会暨国家食品安全示范城市创建再部署会议，街道协管员、社区信息员共148人参加会议。

　　四是营造创建氛围。拍摄了创建食品安全示范城市宣传片，并在辖区内电影院，商业街区商家户外大屏，商业集中区餐饮单位显示屏进行滚动播放，在微信群和局监管人员微信朋友圈进行推出。

　　五是普及食品安全知识。研发并上线食品安全微信答题小程序“食力营”，以群众喜闻乐见的形式普及食品安全知识、密集创建宣传，提高创建知晓率、参与率和群众的满意率。目前，参与点击人数超过千人。

　　做好食品安全工作，责任重于泰山。鼓楼区将认真对照《国家食品安全示范城市江苏省评价细则》的目标任务，明确各创建部门的责任、任务，狠抓薄弱环节，严格对照标准找差距、抓整改、促提升，树立更高标杆，以过硬作风，确保高质量完成食品安全示范城市创建各项目标任务，奋力推动鼓楼区食品安全监管再上新台阶。