推进农业安全生产转型升级 推动农业发展走出现实困境

　　中国社会科学院农村发展研究所副所长  杜志雄

　　【编者按】

　　我国农业发展已经进入全面转型升级的新阶段，但“大而不强、多而不优”等问题仍然存在，“农业弱”的状况仍未得到根本转变。为推进农业安全生产转型升级，应对复杂多变的国际形势，江南大学食品安全风险治理研究院副院长王建华申报“农业安全生产转型的现代化路径研究”，2017年12月，获得江苏省社科基金后期资助，去年年底，项目产出《农业安全生产转型的现代化路径》成功出版。多位国内比较有影响力的专家学者为此专著撰写书评，围绕我国当前农业发展现状、农业安全生产转型所面临的挑战以及解决路径进行了深入探讨。本版将陆续摘发。

　　近年来，在国家政策的有力支持下，我国农业农村工作取得显著成绩，农产品总量不断增长，品种日益丰富，过去长期困扰国民经济发展的农产品总量不足矛盾已经得到缓解，中国农产品供求由长期短缺转变为总量大体平衡，为全面实施乡村振兴战略、奋力推进农业现代化、实现经济社会高质量发展奠定了坚实基础。

　　但受小农经济生产方式与传统体制机制的影响和束缚，农业发展中的各种深层次结构性矛盾日益凸显，特别是随着我国经济发展进入新常态，农业发展既面临深刻变化的国际形势，又面临农产品质量和安全不稳定、生产主体分散、生产方式落后、组织弱化、社会化专业化市场化程度低、农业安全生产技术的普及和推广程度低等诸多困境。

　　至今，中国“农业弱”的状况仍未得到根本改变，农业大而不强、多而不优的问题更加突出。从某种程度上讲，农业发展质量和效率较低、竞争力不强，本身就是一个深层次的结构性问题，它反映了绿色安全、优质高效、市场畅销的农产品发展严重滞后的现状。

　　现阶段，中国农业发展的主要矛盾已经转变为结构性矛盾，随着发展阶段的转变和居民消费层次的升级，中国农业发展已经进入全面转型升级的新阶段，必须进一步深化农业农村改革，才能开创新时代农业农村发展的新局面。

　　因此，推进农业安全生产转型升级既是应对复杂多变的国际形势的现实抉择，也是适应国内经济发展新常态、保证粮食安全、促进环境保护与资源节约的必由之路，更是新时期、新条件和新形势下我国农业发展走出现实困境的重大战略部署。

　　农业是我国的国之根本，是国民经济发展的基础，而农产品则是人类生存的物质基础和基本保障，农业安全生产不仅与人们的身体健康和生命安全息息相关，更关乎我国经济安全与社会稳定。因此，要严格贯彻落实党中央有关三农工作的政策要求，重视农业安全生产，转变农业发展方式，促进农业生产转型，加快现代化农业建设。