国家市场监管总局： 依法从严从重从快查处 妨碍疫情防控和复工复产的垄断行为

　　本报讯 （记者王薇）4月4日，国家市场监管总局发布《关于支持疫情防控和复工复产反垄断执法的公告》（以下简称《公告》）。《公告》提出，经营者为疫情防控和复工复产达成的有利于技术进步、增进效率、实现社会公共利益和保护消费者利益的协议；为提高防控物资产品质量、降低成本、增进效率而统一产品规格、标准或者实行专业化分工；为实现救灾救助等社会公共利益；为提高中小经营者经营效率、增强中小经营者竞争力等，符合反垄断法规定的，国家市场监管总局将依法给予豁免。

　　《公告》提出，依法加快审查涉疫情防控和复工复产的经营者集中案件。疫情防控期间，经营者集中申报继续采取非现场方式进行。国家市场监管总局已建立绿色审查通道，对医药制造、医疗仪器设备及器械制造、食品制造、交通运输、批发零售等与疫情防控和基本民生密切相关领域，受疫情影响较重的餐饮、住宿、旅游等行业，以及为复工复产实施的经营者集中，进行快速审查。依法豁免涉疫情防控和复工复产的经营者合作协议。鼓励经营者积极参与疫情防控，加快复工复产。

　　依法从严从重从快查处妨碍疫情防控和复工复产的垄断行为。重点查处口罩、药品、医疗器械、消杀用品等防控物资及原辅材料，供水、供电、供气等公用事业以及与其他民生密切相关行业和领域的经营者达成、实施的协同涨价、限制产量、分割市场、联合抵制、固定或限定转售价格等垄断协议，以及不公平高价、拒绝交易、限定交易、搭售或附加不合理交易条件、差别待遇等滥用市场支配地位行为，为疫情防控和复工复产营造公平竞争市场环境，切实保护消费者利益。

　　加强公平竞争审查政策支持。加大对有利于疫情防控和复工复产政策措施的支持力度，指导政策制定机关科学开展公平竞争审查。既要防止出台含有指定交易、固定价格、分割市场等排除、限制竞争内容的政策措施；也要简化审查流程，快速审查通过有利于保障重要防控物资生产供应，帮扶受疫情影响严重的行业和地区经营者恢复生产、渡过难关，扩大消费、稳定就业的政策措施。对排除和限制市场竞争不严重，且有助于实现扶贫开发、救灾救助等社会保障目的和社会公共利益的政策措施，应明确实施期限。各级市场监管部门要及时答复政策制定机关的意见征询，支持政策制定机关切实提高审查效率，做好公平竞争审查工作，更好服务疫情防控和复工复产。

　　积极做好对经营者的反垄断合规指导。支持经营者根据自身业务状况、规模大小、行业特性等，建立健全反垄断法律合规制度，全面、有效开展反垄断合规管理工作。各级市场监管部门要认真做好反垄断合规指引，防止从事滥用市场支配地位行为，依法实施经营者集中，公平参与市场竞争。支持行业协会加强行业自律，积极引导本行业的经营者依法竞争，主动维护市场竞争秩序。

　　《公告》强调，将及时响应疫情防控和复工复产反垄断诉求。疫情防控期间，任何单位和个人发现经营者从事垄断协议、滥用市场支配地位等涉嫌垄断行为，或者行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力，排除、限制竞争，或者违反公平竞争审查标准出台政策措施的，可以投诉、举报。